Решение Приморского краевого суда от 09 июля 2015 года №21-798/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2015 года Дело N 21-798/2015
 
9 июля 2015года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев жалобу врача общей практики врачебной амбулатории с. Мельничное Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» Зиновьевой Т.Г. на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постного И.С. от 7 апреля 2015 года № врач общей практики врачебной амбулатории с. Мельничное Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» Зиновьева Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 25 мая 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Зиновьевой Т.Г. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением судьи, Зиновьева Т.Г. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Зиновьевой Т.Г.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведённой 26 марта 2015 года государственным инспектором Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постновым И.С., было установлено, что здания и помещения врачебной амбулатории с. Мельничное КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» в нарушение требований пункта 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № (далее - Правила противопожарного режима), не обеспечены пожарным щитом и пожарным инвентарём.
По результатам проверки государственным инспектором Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постновым И.С. в отношении врача общей практики врачебной амбулатории с. Мельничное КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» Зиновьевой Т.Г. 26 марта 2015 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, а также 10 апреля 2015 года главному врачу КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» Шарапову В.А. выдано предписание № о необходимости в срок до 14 сентября 2015 года оборудовать врачебную амбулаторию с. Мельничное КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» пожарным щитом и пожарным инвентарём (первичными средствами пожаротушения).
Вынося постановление о привлечении врача общей практики врачебной амбулатории с. Мельничное КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» Зиновьевой Т.Г. к административной ответственности от 7 апреля 2015 года № 45, государственный инспектор Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постнов И.С. пришёл к выводу о доказанности наличия в действиях данного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ.
С данным выводом согласился и судья Красноармейского районного суда Приморского края, указав в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что врач общей практики врачебной амбулатории с. Мельничное КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» Зиновьева Т.Г. не приняла все необходимые меры для устранения имевшихся нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в необорудовании здания врачебной амбулатории пожарным щитом и пожарным инвентарём.
Вместе с тем необходимых доказательств вины Зиновьевой Т.Г. в выявленных нарушениях Правил противопожарного режима в материалах дела не имеется.
Так, в соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечаний к статье 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Непосредственно в положении об организации деятельности врача общей практики врачебной амбулатории, утверждённом главным врачом КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница», на данное должностное лицо лечебного учреждения не возлагается организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в части вопросов обеспечения размещения на врачебных амбулаториях первичных средств пожаротушения, а также пожарных щитов.
По общему правилу, которое вытекает из анализа содержания пунктов раздела XIX Правил противопожарного режима, обеспечение наличия и исправности первичных средств пожаротушения и пожарных щитов возлагается на руководителя организации.
В то же время, наличие в приказе главного врача КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» от 12 января 2015 года № указания на назначение врача общей практики Зиновьевой Т.Г. ответственной за пожарную безопасность врачебной амбулатории с. Мельничное, само по себе не свидетельствует о том, что Зиновьева Т.Г. является надлежащим субъектом вменённого ей административного правонарушения, поскольку данное должностное лицо не обладает административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями для приобретения первичных средств пожаротушения, пожарных щитов и пожарного инвентаря для структурных подразделений КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница».
Приказ главного врача КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» от 12 января 2015 года № предусматривает, что в таком случае врач общей практики должна своевременно информировать главного врача КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» об имеющихся недостатках состояния пожарной безопасности врачебной амбулатории (пункт 2.6 Приказа).
В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что Зиновьева Т.Г. в рамках возложенных на неё полномочий в 2013-2015 годах направляла главному врачу КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» письменные заявки о необходимости приобретения для врачебной амбулатории с. Мельничное первичных средств пожаротушения (огнетушителей) и о необходимости оборудования здания амбулатории пожарным щитом и пожарным инвентарём (л.д. 9-12).
Таким образом, материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств совершения врачом общей практики КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» Зиновьевой Т.Г административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 7 апреля 2015 года № и решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 25 мая 2015 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление государственного инспектора Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постного И.С. от 7 апреля 2015 года № и решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врача общей практики врачебной амбулатории с. Мельничное Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» Зиновьевой Т.Г. отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья П.А. Ровенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка