Решение Хабаровского краевого суда от 15 августа 2019 года №21-797/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 21-797/2019
15 августа 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Балабаевой О.Г. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 30 апреля 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Горзеленстрой",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 30 апреля 2019г. МБУ "Горзеленстрой" (далее - Учреждение) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д.60-64).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 июля 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.70-75).
Защитник Учреждения Балабаева О.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Балабаевой О.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 - 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Из обжалуемого постановления следует, что при расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего с работником Учреждения 20 февраля 2019г., выявлено, что юридическим лицом в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п. 27, 28, 29, 90 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающих производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02 ноября 2015г. N835н (далее - Правила по охране труда в лесозаготовительном производстве) работы по валке и обрезке деревьев на высоте с подвижной площадки осуществлялись без оформления наряда-допуска, без принятия мер, обеспечивающих безопасные условия труда для выполнения данной работы способом (без применения валочных приспособлений), не предусмотренным законодательством.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление административного органа, указал на обоснованность его выводов о нарушении Учреждением трудового законодательства, поскольку юридическим лицом не выполнены требования п.п. 27, 28, 29, 90 Правил по охране труда в лесозаготовительном производстве.
Между тем, выводы административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях Учреждения инкриминируемого административного правонарушения сделаны без учета следующего.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.1 Правил по охране труда в лесозаготовительном производстве они устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины.
Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что Учреждением проводятся лесозаготовительные, лесохозяйственные работы либо работы по обработке древесины.
Как следует из п.2.2 Устава Учреждения юридическое лицо осуществляет свою деятельность в целях реализации вопросов местного значения муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" в сфере обеспечения благоустройства и озеленения территорий общего пользования города Хабаровска (л.д.27).
Охрана труда при проведении работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе работы по формированию крон и валке деревьев в населенных пунктах, регулируются Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденные приказом Минтруда России от 07 июля 2015г. N 439н.
Указанное свидетельствует о том, что у должностного лица не имелось оснований для применения к Учреждению нормативных требований охраны труда, которые регламентируют деятельность в иной сфере производства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.1 либо п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Балабаевой О.Г. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 30 апреля 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МБУ "Горзеленстрой" отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка