Решение Кемеровского областного суда от 16 августа 2017 года №21-797/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 21-797/2017
 
г. Кемерово 16 августа 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении
Авдеева < данные изъяты>, родившегося ... , проживающего в < адрес>
по жалобе Авдеева В.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области от 14 апреля 2017 г. и решение судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 21 июня 2017 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области от 14 апреля 2017 г. Авдеев В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 21 июня 2017 г. постановление оставлено без изменения, жалоба Авдеева В.В. - без удовлетворения.
В жалобе Авдеев В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при проведении проверки должностными лицами Россельхознадзора были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ в части периодичности проведения проверки; о времени и месте рассмотрения дела и составления протокола об административном правонарушении он надлежащим образом извещен не был; полагает, что отсутствие финансирования мероприятий, направленных на содержание и благоустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников свидетельствует о его невиновности в совершении вмененного правонарушения; считает, что вмененное ему деяние является малозначительным.
Авдеев В.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
В соответствии с п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных 04 декабря 1995 г. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами.
Из материалов дела следует, что Авдеев В.В., являясь < данные изъяты> то есть должностным лицом, ответственным за содержание сибиреязвенных захоронений и скотомогильников, 29 марта 2017 г., в нарушение требований, установленных п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных 04 декабря 1995 г. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, допустил отсутствие ограждения в виде глухого забора высотой не менее 2 м вокруг сибиреязвенного захоронения, расположенного в районе < адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями должностной инструкции начальника УЖКХ администрации Анжеро-Судженского городского округа, постановлений от 31 мая 2013 г. № 748 и от 23 августа 2013 г. № 1119, актами осмотра территории и документов, актом проверки от 06 апреля 2017 г. № 103-в, фотоматериалом, копией предписания от 06 апреля 2017 г. № 6/103-в, иными материалами дела.
При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно признало Авдеева В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Жалоба Авдеева В.В. судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт нарушения ветеринарно-санитарных правил и виновность Авдеева В.В. в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждаются письменными материалами дела, которым должностным лицом и судьей городского суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Данные, свидетельствующие о нарушении должностными лицами Россельхознадзора периодичности проведения плановых проверок, в материалах дела отсутствуют.
Копия приобщенного к материалам дела предписания от 02 ноября 2016 г. (л.д. 14), выданного заместителю начальника УЖКХ администрации Анжеро-Судженского городского поселения по результатам проверки предписания № 2 от 20 сентября 2016 г., не может свидетельствовать о нарушении периодичности плановой проверки, проведенной должностными лицами Россельхознадзора с 10 марта по 06 апреля 2017 г., поскольку в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) является предметом внеплановой проверки.
О времени и месте рассмотрения дела и составления протокола об административном правонарушении Авдеев В.В. был извещен надлежащим образом по указанному им адресу электронной почты (л.д. 34-37, 40-42, 51-54 адм. материала).
Доводы об отсутствии финансирования мероприятий, направленных на содержание и благоустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников, не являются основанием для освобождения Авдеева В.В. от ответственности за административное правонарушение, совершенное им в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены.
Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области от 14 апреля 2017 г. и решение судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 21 июня 2017 г. - оставить без изменения, жалобу Авдеева В.В. - без удовлетворения.
Судья Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка