Решение Хабаровского краевого суда от 11 октября 2017 года №21-797/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 21-797/2017
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 11 октября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад № 187» Гуляевой Т.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г.Хабаровска «Детский сад № 187» (далее - МАДОУ «Детский сад № 187»), расположенного в г.Хабаровске, ул.Путевая, д.10 А,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. № 1153 от 26 июня 2017 года МАДОУ «Детский сад № 187» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2017 года постановление оставлено без изменения.
Заведующая МАДОУ «Детский сад № 187» Гуляева Т.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что МАДОУ «Детский сад № 187» никакого отношения к совершению административного правонарушения не имеет, так как вменяемые нарушения зафиксированы на пищеблоке и в кладовой, а ответственность данной статьи КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции; никаких нарушений условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения МАДОУ «Детский сад № 187» не допустило; юридическое лицо уже было привлечено по указанным нарушениям к административной ответственности; о дате рассмотрения дела 26 июня 2017 года не была уведомлена и.о. заведующая Иванова И.В., тем самым нарушено право на защиту.
Законный представитель юридического лица Гуляева Т.В., должностное лицо Роспотребнадзора Зубун И.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования с 10 час. 00 мин. 18 мая 2017 года по 15 час. 00 мин. 14 июня 2017 года по случаю кишечной инфекции в МАДОУ «Детский сад № 187», на основании распоряжения от 17 мая 2017 года № 501, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
- ст.28 Главы IV Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.13.2, 13.3, 13.10, 13.14, 13.18, 13.19, 14.1, 14.2, 14.4, 14.6, 14.23, 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания от 26 июня 2017 года (л.д.96-97), протоколе об административном правонарушении (л.д.99-101) и акте проверки (л.д.20-34).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАДОУ «Детский сад № 187» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. № 1156 от 26 июня 2017 года МАДОУ «Детский сад № 187» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за выявленные в ходе проведения эпидемиологического расследования 18 мая 2017 года в 13 час. 00 мин. по случаю кишечной инфекции в МАДОУ «Детский сад № 187», на основании распоряжения от 17 мая 2017 года № 501 нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
- ст.29 Главы IV Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.13.14, 13.6, 17.13, 17.7, 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», Табл. № 2, п.3.13 Инструкции № 39 по применению дезинфицирующего средства «НИКА-ЭКСТРА М ПРОФИ» фирмы ООО НПФ «Геникс» Россия для предстерилизационной очистки и дезинфекции от 2012 года, раздела 8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».
Таким образом, обжалуемое постановление № 1153 от 26 июня 2017 и постановление № 1156 от 26 июня 2017 года вынесены по результатам одной проверки на основании одного распоряжения и в отношении одного юридического лица.
Все выявленные в ходе указанной проверки нарушения относятся к нарушениям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом содержание ст.6.3 КоАП РФ не связывает состав правонарушения с фактом единичного нарушения. Иное толкование приведенной нормы может привести к многократному привлечению к административной ответственности за правонарушение, выявленное в результате одной проверки, то есть за каждое нарушение санитарного законодательства, что не отвечает целям и задачам административного наказания, нарушает правила назначения административного наказания в части недопустимости привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах допущенные юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения образуют одно противоправное виновное деяние, то есть образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Учитывая то, что постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. № 1156 от 26 июня 2017 года МАДОУ «Детский сад № 187» уже привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.7 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад № 187» Гуляевой Т.В. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. № 1153 от 26 июня 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г.Хабаровска «Детский сад № 187» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка