Решение Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2020 года №21-796/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2020 года Дело N 21-796/2020
03 декабря 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Фарт" Андриянова П.И. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 31 января 2020г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фарт",
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашовой В.Б. от 31 января 2020г. ООО "Фарт" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ, в виде предупреждения (л.д.23-26).
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д.89-91).
Законный представитель Общества Андриянов П.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Из материалов дела следует, что должностным лицом в рамках проведения профилактического мероприятия "Лес", 18 декабря 2019г. в 14 час. 40 мин. в квартале N 155 Совгаванского участкового лесничества в выделе N 43, выявлено самовольное использование лесного участка (площадью 0,5 га) с координатами N 48 52.661 E 139 36.567, не предусмотренное разрешительными документами. Данный участок используется Обществом для размещения 13 жилых вагончиков и 3 железных бочек в отсутствие указания на создание объектов лесной инфраструктуры в проекте освоения лесов на переданном Обществу в аренду лесном участке, чем нарушены требования ст.88 Лесного кодекса РФ и п.4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016г. N 474.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.
Изложенные в постановлении обстоятельства и виновность Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведёнными судьей в обжалуемом судебном акте, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей городского суда определены правильно, представленным доказательствам дана правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы административного органа и судьи городского суда о виновности лица, привлеченного к ответственности.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны права собственности на лесные участки и установленный порядок пользования ими.
Противоправность деяния Общества, как она установлена административным органом, состоит в использовании части лесного участка для размещения объектов лесной инфраструктуры без внесения соответствующих изменений в проект освоения лесов, являющийся неотъемлемой частью договора аренды от 20 ноября 2008г. N 0133/2008, то есть в отсутствие специальных разрешительных документов на установку вагончиков и размещения железных бочек, что вопреки утверждению автора жалобы в полной мере охватывается диспозицией ст.7.9 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на нарушение требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля" является несостоятельной, поскольку нарушение, инкриминируемое Обществу, выявлено в ходе профилактического мероприятия, на проведение которого требования вышеуказанного закона не распространяются. Проведение рейдового мероприятия осуществлено, исходя из функций и задач, возложенных на административный орган.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007г. N 394 утверждено Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (далее - Положение).
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 8 Положения должностные лица департамента (государственные лесные инспекторы или лесничие) имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.
Таким образом, выявление и пресечение нарушений законодательства, возможно не только в рамках осуществления проверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, но и в рамках проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов.
В рассматриваемом случае правонарушение выявлено в рамках проведения профилактических мероприятий при непосредственном обнаружении должностным лицом события правонарушения, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.
Указание автора жалобы на необоснованное рассмотрение жалобы судьей городского суда в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества опровергаются исследованными материалами дела, в том числе почтовым уведомлением о вручении, согласно которому почтовое отправление, содержащее извещение о проведении судебного заседания, назначенного на 22 мая 2020г. в 10 час. 00 мин., направлено по адресу местонахождения Общества: г.Советская Гавань ул.Пионерская, д.24 и вручено уполномоченному лицу - Бакланову Н.А. - 29 апреля 2020 г. (л.д.79).
Иных сведений об обстоятельствах административного правонарушения, влекущих сомнения в правильности обжалуемых актов, жалоба генерального директора Общества Андриянова П.И. не содержит.
При производстве по жалобе юридически значимые обстоятельства судьей городского суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены решения.
Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 31 января 2020г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фарт" оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Андриянова П.И. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка