Решение Кемеровского областного суда от 14 августа 2017 года №21-796/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N 21-796/2017
 
г.Кемерово 14 августа 2017 года
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Б.О. на решение по делу об административном правонарушении в отношении М.О.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 04.05.2017 года № начальник управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа М.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.07.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Б.О. просит постановление и решение отменить ввиду их незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Выслушав защитника Б.О., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений прокурора и должностного лица, вынесшего постановление, прихожу к следующему выводу.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что ... прокуратурой г.Ленинска-Кузнецкого проведена проверка, в результате которой установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований по содержания территории г.Ленинска-Кузнецкого, а именно: в нарушение п.п.1, 2, 3.1, 3.2СанПиН 42-128-4690-88, ст.ст.21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по < адрес>, напротив жилого < адрес>, и вблизи магазина ИП С.А. установлены металлические контейнеры (бункеры) для сбора твердых бытовых отходов непосредственно на грунт, без твердого (бетонного или асфальтового) покрытия; ограждение бордюром или зелеными насаждениями отсутствует; территория, прилегающая к контейнеру, замусорена бытовыми и строительными отходами, затоплена водой.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, положением об управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, приказом о принятии на работу, должностной инструкцией начальника управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, должностным лицом органа административной юрисдикции дана правильная оценка в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, деяние начальника управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа М.О. обоснованно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление городским судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Полномочия органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора предусмотрены положениями ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Территория, на которой выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, относится к муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкого городского округа.
В соответствии с п.1.2. Положения об управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утвержденным решением Ленинск-Кузнецкого городского совета народных депутатов от 30.06.2011 №53 управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, наделенным правами юридического лица, и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа. Основными функциями управления является, в том числе, осуществление функции заказчика на выполнении работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства на территории городского округа; осуществление контроля за соблюдением Правил утилизации промышленных и бытовых отходов и Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения (п.3.2.4., 3.5.3 Положения); а также для выполнения своих функций управление вправе осуществлять контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами нормативных правовых актов о благоустройстве и санитарном содержании территории городского округа (п.5.1.2. Положения).
Согласно распоряжению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ... № «О приеме работника на работу» и должностной инструкции, утвержденной Приложением № к распоряжению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ... №, ответственным за участие в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории Ленинск-Кузнецкого городского округа является начальник управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа М.О.
При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии у должностных лиц муниципального образования полномочий по соблюдению санитарных правил и требований в указанной сфере являются несостоятельными.
Установленное в ходе прокурорской проверки ненадлежащее складирование отходов потребления, бытового и строительного мусора свидетельствует о том, что при организации системы санитарной очистки и уборки территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, уполномоченными должностными лицами администрации городского округа, в рамках урегулированной законом обязанности по участию в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, не обеспечивается надлежащее исполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела судьей городского суда, не согласиться с оценкой этих доводов оснований не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.07.2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья /подпись/ А.В.Калинко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка