Решение Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2020 года №21-795/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2020 года Дело N 21-795/2020
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Демидова А.В. на постановление и.о. первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 05 августа 2020г. и решение судьи Бикинского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края Демидова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края Савина Н.А. (далее - должностное лицо) от 05 августа 2020г. Демидов А.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ привлечен к административной ответствен-ности, с назначением наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.7-17).
Решением судьи Бикинского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.1 л.д.222-230).
В жалобе Демидов А.В. просит постановление судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа Балацкого Д.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14. настоящего Кодекса.
Санкция ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусматривает возможность назначения нака-зания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В силу ч. 3 ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.
Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.15.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Исходя из ч.1 ст.7 Федерального закона от 02 марта 2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
В целях реализации указанного законоположения Законом Хабаровского края от 25 июля 2007г. N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае" утвержден Реестр должностей муниципальной службы Хабаровского края.
Согласно указанному Реестру в перечень должностей муниципальной службы в администрациях муниципальных образований к высшей группе должностей относится первый заместитель главы администрации городского округа, муниципального района.
Как следует из материалов дела, Демидов А.В. распоряжением главы муниципального района от 14 августа 2017. N 167 с 11 августа 2017г. назначен на должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (т.1 л.д.164).
Таким образом, поскольку Демидов А.В. занимает должность муниципальной службы и к нему может быть применено наказание в виде дисквалификации, условия для рассмотрения дела в отношении Демидова А.В. должностным лицом административного органа отсутствовали и дело в соответствии с ч.2 и ч.3 ст.23.1 КоАП РФ подлежало передаче на рассмотрение судье районного суда.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа с нарушением правил подведомственности рассмотрения дела, в связи с чем, решение судьи районного суда также не может быть признано законным и обоснованным.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007г. N 623-О-П и от 15 января 2009г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда не являются законными и подлежат безусловной отмене.
Материалы дела должны быть направлены в Бикинский районный суд Хабаровского края для рассмотрения по подведомственности.
В связи с тем, что постановление и судебное решение отменяется по процессуальным основаниям, доводы, изложенные в жалобе Демидова А.В. по существу инкриминируемого ему правонарушения, подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей уполномоченного суда.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление и.о. первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 05 августа 2020г. и решение судьи Бикинского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Демидова А.В. отменить, материалы дела направить для рассмотрения по подведомственности судье Бикинского районного суда Хабаровского края.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка