Решение Кемеровского областного суда от 18 декабря 2019 года №21-795/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-795/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Спецавтохозяйство" по жалобе законного представителя общества на постановление по делу и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25 октября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району от 31 июля 2019 г. ООО "Спецавтохозяйство" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе генеральный директор общества просил постановление отменить, ссылаясь на нарушение порядка внесения исправлений в протокол об административном правонарушении; отсутствие вины общества в совершении правонарушения; описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении, не соответствующего диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ; наличие на момент вынесения постановления определения суда о предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного листа от 18 декабря 2015г.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого суда от 25 октября 2019г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе законный представитель общества просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, необоснованном непринятии судом доводов жалобы; вынесение должностным лицом постановления до момента вступления решения судьи городского суда от 17 июля 2019 г. в силу.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества Косяченко О.Н. (доверенность от 16 мая 2019г. на л.д. 11), поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 18 декабря 2015г., вступившим в законную силу 12 января 2016г., ООО "Спецавтохозяйство" было обязано выполнить, в том числе требование: разработать и утвердить окончательные границы санитарно-защитной зоны на полигон ТБО в срок до 1 июля 2017г. 31 августа 2017 г был выдан исполнительный лист, который поступил на исполнение в МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району. 25 сентября 2017г. было возбуждено исполнительное производство N.
Определением судьи Ленинск-Кузнецкого суда от 18 апреля 2018г. обществу по его заявлению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 10 мая 2018г.
5 июня 2018 г. ООО "Спецавтохозяйство" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
11 апреля 2019г. директору общества вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок до 18 апреля 2019г.
23 мая 2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также вынесено постановление о привлечении общества по указанному составу правонарушения.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 17 июля 2019г. постановление должностного лица от 23 мая 2019г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
31 июля 2019г. должностным лицом в отношении ООО "Спецавтохозяйство" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу, судья согласился с выводами, изложенными в постановлении должностного лица.
Вместе с тем, судом не учтено следующее.
По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; решение должно быть мотивированным (п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В постановлении должностного лица от 31 июля 2019г. имеется указание на привлечение 5 июня 2018г ООО "Спецавтохозяйство" к административному штрафу за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
Кроме этого, указано, что требование о предоставлении документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа, было вручено генеральному директору 14 мая 2019г., срок исполнения установлен - до 21 мая 2019г.
Вместе с тем, указанные сведения противоречат данным, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 23 мая 2019г., в котором дата вручения требования о предоставлении документов указана как 11 апреля 2019г. и срок предоставления документов установлен - до 18 апреля 2019 г.
Указанным противоречиям в процессуальных документах в части даты совершения правонарушения судом оценка не была дана.
В материалах дела об административном правонарушении документы, на которые ссылается должностное лицо в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу, отсутствуют.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Как следует из материалов дела, пояснений (л.д.32), копии платежного поручения (л.д.53) штраф, назначенный постановлением должностного лица от 5 июня 2018г. был оплачен обществом 4 июля 2018г.
Суд указанные обстоятельства не устанавливал и не проверял, не дал оценки верности квалификации бездействия общества.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ.
При новом рассмотрении дела, следует проверить доводы жалобы и рассмотреть дела в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинск-Кузнецкого суда от 25 октября 2019г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка