Решение Хабаровского краевого суда от 21 августа 2019 года №21-794/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2019 года Дело N 21-794/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Гущина Р.С. на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска от 22 января 2019 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении участника управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Поларис" Гущина Р. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска от 22 января 2019 года (с учетом определения от 19 июня 2019 года об исправлении опечатки) участник управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Поларис" Гущин Р.С. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Гущин Р.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Гущин Р.С. доводы жалобы поддержал, просил отменить также и постановление по делу об административном правонарушении.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий, проводимых ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО "Поларис".
Согласно сведениям ЕГРЮЛ управляющей организацией ООО "Поларис" являлось ООО УК "Запад". Управляющей организацией ООО УК "Запад" - ООО "Консалтинг ДВ", единственным участником которой является Гущин Р.С.
В адрес ООО "Поларис", ООО УК "Запад" направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 04 июля 2018 года.
Требования инспекции в срок, установленный п.6 ст.11 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", по внесению достоверных сведений об адресе местонахождения ООО "Поларис" не исполнены.
Бездействие участника управляющей организации ООО "Поларис" Гущина Р.С., выразившееся в непредставлении в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска достоверных сведений об адресе ООО "Поларис" послужило основанием для возбуждения в отношении Гущина Р.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, могут являться только должностные лица, между тем, обязанность Гущина Р.С. на представление в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе ООО "Поларис" или документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества, судьей районного суда не проверена.
В нарушение требований ст.ст.24.1, 30.6 КоАП РФ судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка доводам автора жалобы о том, что участник управляющей организации ООО "Поларис" физическое лицо Гущин Р.С. не уполномочен от имени управляющей организации представлять в регистрирующий орган любые документы на государственную регистрацию, а также о том, что Гущин Р.С. на момент совершения вменяемого правонарушения как руководитель ООО "Консалтинг ДВ" был дисквалифицирован.
Кроме того, протокол осмотра территорий, помещений от 04 июля 2019 года не был предметом оценки судьи районного суда в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении участника управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Поларис" Гущина Р. С. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Хабаровский районный суд Хабаровского края другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка