Решение Хабаровского краевого суда от 08 декабря 2020 года №21-793/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 декабря 2020 года Дело N 21-793/2020







г. Хабаровск


08 декабря 2020 года












Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ресурсы Албазино" Юдина Э.В. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 29 мая 2020 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ресурсы Албазино",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Судаковой Н.М. от 29 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Ресурсы Албазино" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 сентября 2020 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного Обществу наказания снижен до 50 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Защитник Общества Юдин Э.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное при неверном применении норм права, производство по делу прекратить. В случае если будет установлено отсутствие правовых оснований для отмены решения, просит решение судьи городского суда изменить, назначить Обществу наказание в виде предупреждения.
Законный представитель юридического лица Несис В.Н., защитники Общества Юдин Э.В., Карнович Н.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Судакова Н.М., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.228.1 Трудового кодекса РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе, в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 29 мая 2020 года следует, что в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения Обществом законодательства об охране труда, Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае установлено, что 07 декабря 2019 года Панов А.А., являющийся работником Общества, двигаясь в вахтовом автобусе к месту выполнения работ, почувствовал себя плохо, затем умер.
В нарушение ст.ст.212, 227, 228.1 Трудового кодекса РФ, п.3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73, Общество не известило Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае в течение суток после происшествия несчастного случая со смертельным исходом с работником Пановым А.А., произошедшим с ним 07 декабря 2019 года.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
По смыслу указанных норм, оцениваемых в контексте положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление, решение по жалобе по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств, что должно быть подтверждено материалами дела.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки административным органом у Общества были истребованы документы, в том числе, приказ о приеме на работу Панова А.А., трудовой договор с Пановым А.А., письменные пояснения по факту не извещения Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае о несчастном случае с Пановым А.А., материалы расследования несчастного случая, произошедшего с Пановым А.А., и иные документы.
Результаты проведенной административным органом проверки послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной к ответственности.
Вместе с тем, при проверке законности постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 29 мая 2020 года судьей городского суда оставлено без внимания, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу об административном правонарушении, в частности, приказ о приеме на работу Панова А.А., трудовой договор с Пановым А.А., письменные пояснения по факту не извещения Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае о несчастном случае с Пановым А.А., материалы расследования несчастного случая, произошедшего с Пановым А.А.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление судьей городского суда отсутствующие в материалах дела документы не истребованы, законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме не проверена.
Кроме того, судьей городского суда также оставлено без внимания, что в постановлении от 29 мая 2020 года указано на нарушение Обществом, в том числе, ст.227 Трудового кодекса РФ, п.3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73, ссылка на нарушение которых отсутствует в протоколе об административном правонарушении, то есть в процессуальном документе, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей городского суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, а также нарушен принцип непосредственного исследования доказательств, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, вынести законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ресурсы Албазино" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Амурский городской суд Хабаровского края.
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ресурсы Албазино" Юдина Э.В. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка