Решение Кемеровского областного суда от 18 ноября 2020 года №21-793/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 21-793/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Сибэнергоуголь" Доденко Игоря Эриховича по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 23 января 2020 г. в отношении генерального директора ООО "Сибэнергоуголь" Доденко И.Э. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 21 сентября 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Доденко И.Э. просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменённого административного правонарушения.
Заявитель Доденко И.Э. извещён о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, его явка не признана необходимой.
Выслушав защитников Тодорова А.Ю. и Вершинину О.В., представителей Кемеровской таможни Кравченко Т.А., Сопруненко Н.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, и (или) на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, либо невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту от нерезидента в соответствии с условиями договора займа, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что между ООО "Сибэнергоуголь" и "<данные изъяты>." Польша 23.05.2018 заключён контракт на поставку кузнецкого энергетического угля. Согласно п.12.7 контракта, дополнительных соглашений, в том числе, от 28.06.2019, срок действия контракта установлен до 15.08.2019. ООО "Сибэнергоуголь" по условиям контракта осуществлена поставка товара на общую сумму 5 972 619,15 долл. США, на счёт общества поступили денежные средства на общую сумму 4 439 787,30 долл. США. По состоянию на 31.12.2018 согласно сверки взаимных расчетов задолженность в пользу ООО "Сибэнергоуголь" составила 1 532 831,85 долл. США. В связи с невыполнением ООО "Сибэнергоуголь" (резидентом) в установленные сроки (не позднее 15.08.2019) обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке денежных средств в размере 1 532 831,85 долл. США за переданный по контракту товар в отношении генерального директора был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в бездействии генерального директора Доденко И.Э., не выполнившего свои должностные обязанности по обеспечению получения от нерезидента на банковский счёт общества денежных средств в сроки, предусмотренные контрактом, состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, оставив принятое по делу постановление без изменения.
Между тем, указанные выводы должным образом в решение не мотивированы, оценка представленным в дело доказательствам и доводам жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1,26.11 КоАП РФ не дана.
Обращаясь в суд с жалобой, Доденко И.Э. указывал об отсутствии реальной возможности по контролю своевременной оплаты нерезидентом поставленного товара, ссылаясь на заключение контракта и дополнительных соглашений о продлении срока оплаты товара предыдущими руководителями общества, наличие задолженности по контракту до вступления его в должность генерального директора общества, принятии с 16.07.2019 всех зависящих от него мер по получению на счета общества денежных средств за поставленный за границу товар.
В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлены сведения о сверке 16.01.2019 взаимных расчётов и наличия задолженности по оплате поставленного товара, об установлении 28.06.2019 нового срока оплаты товара 15.08.2019, о назначении Доденко И.Э. на должность генерального директора с 16.07.2019, о направлении 17.07.2019 в адрес покупателя письма о необходимости погашения задолженности по оплате поставленного товара до 15.08.2019, о направлении 28.08.2019 в адрес покупателя претензии о погашении в течение 30 дней с даты получения претензии задолженности по договору поставки, о направлении 19.11.2019 искового заявления в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
Указанные действия соответствуют положениям заключенного 23.05.2018 между ООО "Сибэнергоуголь" и "<данные изъяты><данные изъяты>" контракта, в соответствии с п.10 которого все споры и разногласия, которые могут возникнуть из условий настоящего контракта или в связи с ним, Стороны обязаны решать в претензионном порядке; в случае невозможности разрешения возникших споров, спор передается на разрешение в Международный коммерческий арбитражный суд.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо совершившее административное правонарушение и его виновность.
Однако, должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Доденко И.Э. и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не были в полной мере исследованы вопросы о том, в чём именно заключалось неисполнение, либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, какие действия (бездействия) руководителя ООО "Сибэнергоуголь" препятствовали своевременному получению валюты на банковские счета юридического лица.
Изложенное свидетельствует о том, что судья районного суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал полную и всестороннюю оценку доводам жалобы и представленным в дело доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 21 сентября 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка