Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 21-79/2022

"16" февраля 2022 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора

ООО "Навастрой" Нахатакян Наири Вараздатовича на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Навастрой" Нахатакян Наири Вараздатовича,

(судья районного суда Анисимова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Стребкова Д.В. N от 5 октября 2021 года генеральный директор ООО "Навастрой" Нахатакян Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 7-13).

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 декабря 2021 года постановление заместителя начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа Стребкова Д.В. N от 5 октября 2021 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Навастрой" Нахатакян Н.В. - без удовлетворения (л.д. 58-64).

В жалобе генеральный директор ООО "Навастрой" Нахатакян Н.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 декабря 2021 года, как незаконного и необоснованного (л.д. 68-71).

Генеральный директор ООО "Навастрой" Нахатакян Н.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица привлеченного к административной ответственности - генерального директора

ООО "Навастрой" Нахатакян Н.В.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ООО "НАВАСТРОЙ" для выполнения различных видов работ привлекало иностранных граждан-нерезидентов.

Согласно платежной ведомости N 00000000208 от 31 августа 2020 года к расходному кассовому ордеру N 173 от 3 сентября 2020 года (л.д. 54) расчеты по заработной плате с иностранными работниками произведены в форме выплаты наличных денежных средств из кассы предприятия на общую сумму 339870 рублей, минуя банковский счет в уполномоченном банке, что нарушает требования части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Принимая решение об оставлении постановления заместителя начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Стребкова Д.В. N от

5 октября 2021 года, на основании которого генеральному директору ООО "Навастрой" Нахатакян Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, без изменения, судья исходил из того, что нормы трудового законодательства не препятствовали должностному лицу Общества в осуществлении расчетов с работниками-нерезидентами с соблюдением правил, установленных валютным законодательством.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ

"О валютном регулировании и валютном контроле" резидентами являются: юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт "в" пункта 6 части 1 статьи 1); физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации (пункт "а" пункта 6 части 1 статьи 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство пункт "б" пункта 6 части 1 статьи 1).

Физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ являются нерезидентами (подпункт "а" пункта 7 части 1 статьи 1).

Использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа между резидентом и нерезидентом является валютной операцией (подпункт "б" пункта 9 части 1 статьи 1).

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится.

Согласно статьей 131 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

В силу части 5 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Соответственно суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку работники ООО "Навастрой" являются иностранными гражданами - нерезидентами, то реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм валютного законодательства.

Доводы жалобы генерального директора ООО "Навастрой" Нахатакян Н.В. о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возможности смягчения административного наказания, судья областного суда считает несостоятельными, поскольку согласно положениям части 2 статьи 3.4. и части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для изменения вынесенного постановления и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение, исходя из характера административного правонарушения, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду нарушения должностным лицом положений Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ

"О валютном регулировании и валютном контроле" и Трудового кодекса Российской Федерации при осуществлении выплаты заработной платы работникам - иностранным гражданам без соблюдением норм валютного законодательства.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено Нахатакян Н.В. с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению судьи, решение принято в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доводам генерального директора

ООО "Навастрой" Нахатакяна Н.В. относительно принятого в отношении него постановления была дана надлежащая правовая оценка.

Вина генерального директора ООО "Навастрой" Нахатакяна Н.В. в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.

Иные доводы жалобы, по существу, аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Таким образом, оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении решения судьи районного суда и постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 декабря 2021 года, постановление заместителя начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Стребкова Д.В. N от 5 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Навастрой" Нахатакян Наири Вараздатовича - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Навастрой" Нахатакян Наири Вараздатовича - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка