Решение Тюменского областного суда от 15 января 2019 года №21-79/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2019 года Дело N 21-79/2019



г. Тюмень


28 января 2019 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Мега-Инвест", поданную защитником Крутиковым С.И., на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО "Мега-Инвест",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Ленинского и Восточного АО г. Тюмени по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР N 11 УНД и ПР ГУМЧС России по Тюменской области Саттарова Р.И. N 151 от 24 сентября 2018 года юридическое лицо - ООО "Мега-Инвест" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 ноября 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "Мега-Инвест" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "Мега-Инвест", которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Крутиковым С.И., просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года решение судьи районного суда от 27 ноября 2018 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что за выявленные 14.05.2018 г. при проведении внеплановой выездной проверки нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности ООО "Мега-Инвест" постановлением должностного лица от 22.05.2018 г. привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, указанное постановление было отменено решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 19.07.2018 г. по причине ненадлежащего уведомления ООО "Мега-Инвест" о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела, дело было направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении не составлялся, на его составление ООО "Мега-Инвест" не извещалось, протокол законному представителю общества не направлялся. Полагает, что судья районного суда ошибочно посчитал, что отсутствие надлежащего уведомления о составлении протокола об административном правонарушении не влечет отмену оспариваемого постановления. Считает, что протокол об административном правонарушении от 18.05.2018 г. не может являться доказательством по настоящему делу. Отмечает, что орган государственного пожарного надзора проводит проверку не в отношении юридического лица, а в отношении эксплуатируемых объектов защиты, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, проверка в отношении арендуемых помещений как самостоятельных объектов защиты, является неправомерной. Указывает, что по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная, д. 80, помимо ООО "Мега-Инвест" осуществляют свою деятельность иные компании, общим количеством около 30, в связи с чем, проведение внеплановой выездной проверки в отношении помещения ООО "Мега-Инвест" по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная, д. 80, является неправомерным.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, представитель ООО "Мега-Инвест" в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя УНД и ПР ГУМЧС России по Тюменской области Ничепорук Н.С,. просившую в удовлетворении жалобы ООО "Мега-Инвест" отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года и решение судьи районного суда от 27 ноября 2018 года отмене не подлежащими по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, должностными лицами ОНД и ПР N 11 УНД и ПР ГУМЧС России по Тюменской области на основании распоряжения главного государственного инспектора Ленинского и Восточного АО г. Тюмени по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР N 11 УНД и ПР ГУМЧС России по Тюменской области Саттарова Р.И. N 93 от 23.04.2018 года в соответствии с требованием прокурора Ленинского АО г. Тюмени от 10.04.2018 г. о проверке исполнения законодательства о противопожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей, в том числе торгово-развлекательных центрах, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Мега-Инвест" по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная, д. 80, по результатам которой составлен акт проверки N 93 от 14.05.2018 г., из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390, не обеспечено исправное состояние установок противопожарной защиты (блок управления насосной станцией "Посейдон" индицирует неисправность, секционный блок отключен);
- в нарушение ст. 54, п. 1 ст. 84, п. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", система автоматической пожарной сигнализации 1 и 2 -го этажей здания работает не совместно с системой автоматической пожарной сигнализации административной части (3 этаж);
- в нарушение п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3 этажа здания);
- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 8.10 СНиП 41-01-2003, п. 7.11 СП 7.13130.2013, выброс продуктов горения системы дымоудаления над покрытием здания в атмосферу выполнен на высоте менее 2 м от кровли из горючих материалов (защита кровли негорючими материалами на расстоянии не менее 2 м от края выбросного отверстия не выполнена);
- в нарушение п.п. 5.14, 7.15 СниП 21-01-97, п. 3.11 СНиП 2.01.02-85, не выполнен защитный слой кровли по горизонтали шириной не менее 4 м со стороны оконных проемов здания, ориентированных на пристроенные части при примыкании участков свесов крыш с горючим покрытием (не выполнено противопожарное заполнение проемов в противопожарной стене 3 этажа, не предоставлены сертификаты окон).
На основании акта проверки, в связи с установленными нарушениями требований законодательства о противопожарной безопасности, в отношении ООО "Мега-Инвест" 18.05.2018 г. был составлен протокол N 151 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Уведомление от 14.05.2018 г. о составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на 18.05.2018 г., было направлено ООО "Мега-Инвест" 14.05.2018 г. и получено адресатом 25.05.2018 г. Кроме того данное уведомление наряду было направлено ООО "Мега-Инвест" 15.05.2018 г. посредством электронной почты.
Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении от 18.05.2018 г. присутствовала Тетеркина Т.А., действующая на основании доверенности N 422-18 от 01.05.2018 г., получившая копию протокола и указавшая в нём о несогласии с вменяемым административным правонарушением, а также, что объяснения будут даны при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из изложенного следует, что ООО "Мега-Инвест" о составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на 18.05.2018 г., было извещено. При этом то обстоятельство, что в доверенности от 01.05.2018 г. N 422-18, выданном Тетеркиной Т.А. ООО "Мега-Инвест" содержится указание на её право представлять интересы общества в период проведения проверки по пожарной безопасности, иного вывода не влечёт и отмены оспариваемых правоприменительных актов в отношении ООО "Мега-Инвест" не влечёт, а соответствующие выводы судьи районного суда в оспариваемом решении от 27 ноября 2018 года являются правильными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 указанного Кодекса, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Мега-Инвест", являющегося владельцем помещений торгового центра, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная 80, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, при этом, доводы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, об обратном противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, а также обстоятельствам, правильно установленным судьёй районного суда и основанием к отмене оспариваемых правоприменительных актов не являются, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 1 ст. 20.4 указанного Кодекса санкцией.
При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление главного государственного инспектора Ленинского и Восточного АО г. Тюмени по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР N 11 УНД и ПР ГУМЧС России по Тюменской области Саттарова Р.И. N 151 от 24 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица - ООО "Мега-Инвест" оставить без изменения. жалобу ООО "Мега-Инвест", поданную в вышестоящий суд защитником Крутиковым С.И., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка