Решение Кемеровского областного суда от 11 февраля 2019 года №21-79/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 21-79/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении
Батурина Анатолия Никитича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Кемеровская, область, <адрес>,
по его жалобе на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Мыски от 29 августа 2018 г. и решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 октября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Мыски от 29 августа 2018 г. Батурин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 октября 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе Батурин А.Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что субъектом административного правонарушения не является, поскольку транспортное средство использует в личных целях, индивидуальным предпринимателем не является.
Батурин А.Н. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации)
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273, определено, что он (Порядок) применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).
В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M 3).
Пунктом 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 (Приложение N 3), запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 августа 2018 г. на 190 км автодороги Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск Батурин А.Н., управляя транспортным средством "ПАЗ 32054", государственный регистрационный знак N, оборудованном в установленном порядке тахографом, в который Батурин А.Н., в нарушение Приказа N 36 Минтранса РФ от 13 декабря 2013 г., перед началом движения не вставил карту водителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении Батурина А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенный им акт без изменения.
С решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ.
Субъектом данного административного правонарушения являются лицо, управляющее транспортным средством либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.
Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о том, что действия Батурина А.Н., не вставившего карту водителя в тахограф, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Между тем, данные, свидетельствующие о том, что Батурин А.Н. осуществлял перевозку груза и (или) пассажиров в материалах дела отсутствуют.
Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и оставленные городским судом без должного внимания, в рассматриваемом случае не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Батурина А.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 октября 2018 г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Батурина А.Н. по его жалобе на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Мыски от 29 августа 2018 г. направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка