Решение Забайкальского краевого суда от 05 марта 2018 года №21-79/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2018 года Дело N 21-79/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 5 марта 2018 года протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Читы Мерзлякова И.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного врача ГУЗ "Краевая клиническая больница" Шальнева В. А.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 135 от 3 октября 2017 года главный врач ГУЗ "Краевая клиническая больница" Шальнев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 декабря 2017 года, указное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В принесенном протесте в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора прокуратуры Центрального района г. Читы Мерзляков И.В. просит об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубову С.А., судья Забайкальского краевого суда приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Читы проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд в ГУЗ "Краевая клиническая больница было установлено, что учреждением заключены договоры с ООО "Ассоциация медицины и аналитики" о поставке медицинского оборудования "Система комбинированная ХЕЛИК-скан" N 30 от 25.01.2017 на сумму 99 000 руб., "Набор для проведения 50 обследований с использованием системы комбинированной ХЕЛИК-скан" N 31 от 25.01.2017 на сумму 22 700 руб.
С АО "Р-Фарм" были заключены договоры поставки лекарственного средства коагил: N 1704181550 от 18.04.2017 на сумму 99 899,91 руб., N 1704191552 от 19.04.2017 на сумму 99 899,91 руб.
С ООО "Кейком" - договоры поставки медицинского оборудования пульсоксйметр Masimo: N 25 от 13.04.2017 на сумму 97 500 руб., N 29 от 20.04.2017 на сумму 97 500 руб.; договор поставки медицинского оборудования пульсоксйметр Masimo N 33 от 03.05.2017 на сумму 97 500 руб., N 35 от 16.05.2017 на сумму 97 500 руб.; договор поставки медицинского оборудования увлажнитель дыхательных смесей N 26 от 13.04.2017 на сумму 62 000 руб., N 30 от 20.04.2017 на сумму 62 000 руб., N 34 от 03.05.2017 на сумму 62 000 руб.
По результатам проведенной проверки 2 августа 2017 года заместителем прокурора Центрального района Мерзляковым И.В. в отношении должностного лица - главного врача ГУЗ "Краевая клиническая больница" Шальнева В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 135 от 03 октября 2017 года должностное лицо - главный врач ГУЗ "Краевая клиническая больница" Шальнев В.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Основанием для привлечения должностного лица ГУЗ "Краевая клиническая больница" к административной ответственности по части 2 статьи 7.29 КоАП РФ послужил факт заключения вышеназванных договоров поставки в нарушение требований действующего законодательства о контрактной системе без проведения обязательных конкурсных процедур, то есть принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.
Рассматривая жалобу Шальнева В.А. на постановление должностного лица о привлечении его к административной ответственности судья пришла к выводу, что денежные средства, использованные на заключение договоров с ООО "Кейком" и АО "Р-Фарм" на поставки медицинского оборудования и лекарственных препаратов, использовались с внебюджетного счета больницы, поэтому к данным закупкам не могут применяться правила Закона о Закупках. С данными выводами судья краевого суда соглашается, в связи с чем, судебной проверки подлежит законность заключения договоров с ООО "Ассоциация медицины и аналитики", которые были осуществлены 25.01.2017. Однако оснований для установления нарушений Закона о Закупках при заключении данных договоров на сегодняшний день не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.29 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из дела видно, что договора с ООО "Ассоциация медицины и аналитики", которые были заключены 25.01.2017., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае истек 25.01.2018.
При этом за пределами указанного срока обстоятельства дела, производство по которому было прекращено, в том числе по причине отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения не могут быть пересмотрены, а вопрос о виновности Шальнева В.А. в совершении административного правонарушения дальнейшему обсуждению не подлежит.
Отмена решения судьи Центрального районного суда <адрес> от 25 декабря 2017 года, повлечет ухудшение правового положения Шальнева В.А., что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является недопустимым.
При таких обстоятельствах, протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Читы Мерзлякова И.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 декабря 2017 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Краевая клиническая больница" Шальнева В.А. оставить без изменения, протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Читы Мерзлякова И.В. - без удовлетворении.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка