Решение Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2020 года №21-791/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 ноября 2020 года Дело N 21-791/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев протест прокурора Ванинского района Хабаровского края Волошина К.Ф. на решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Шемец О. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю - начальника отдела контроля закупок Ильченко Л.А. от 29 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Шемец О.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 октября 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не соглашаясь с данными актами, прокурор Ванинского района Хабаровского края Волошин К.Ф. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд. Полагает, что решение судьи подлежит отмене в связи с наличием состава правонарушения в действиях должностного лица Шемец О.Н. Просит отменить решение судьи районного суда.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, прокурора, Шемец О.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Из материалов дела следует, что 23 апреля 2020 года прокурором Ванинского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Шемец О.Н. по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ по факту того, что 05 февраля 2020 года, находясь в помещении администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края не исполнила требование законодательства о закупках, а именно допустила признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Оставляя постановление должностного лица от 29 июня 2020 года без изменения судья первой инстанции исходил из того, что не имеется оснований для пересмотра постановления должностного лица ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Данный вывод не соответствует требованиям закона, поскольку с учетом того, что сроки давности привлечения к административной ответственности ч.2 ст. 7.30 КоАП не истекли, такой вывод судьи является преждевременным.
Таким образом, при рассмотрении дела, судом первой инстанции доводам протеста по существу оценка не дана вообще, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нарушены требования ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило судье первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть протест на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Поскольку протест фактически не рассмотрен, оценка доводам протеста не дана, то судебное решение нельзя признать вынесенным по результатам рассмотрения протеста. В связи с этим оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Ванинского района Хабаровского края Волошина К.Ф. удовлетворить частично.
Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Шемец О. Н. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Ванинского районного суда Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка