Решение Астраханского областного суда от 23 августа 2019 года №21-791/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 21-791/2019
Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Мариненко Я. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО " Ватаженский сельсовет " на решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года, состоявшегося по жалобе Администрации МО " Ватаженский сельсовет " на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации МО " Ватаженский сельсовет " к административной ответственности по статье 8. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением N 06-391/2019 от 24 мая 2019 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста - эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области Власовой Л.А. Администрация МО "Ватаженский сельсовет" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года постановление от 24 мая 2019 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста - эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области оставлено без изменения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Заслушав представителя Администрация МО "Ватаженский сельсовет" - Исмагулову Д. А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи, не нахожу.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В силу пункта 2 Приказа Росстата от 10 августа 2017 года N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" форму федерального статистического наблюдения N 2- ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления в срок до 1 февраля после отчетного периода. Заполненные формы предоставляются в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.
Администрация муниципального образования "Ватаженский сельсовет" в срок до 1 февраля 2019 года не представила сведения об образовании, использовании, обезвреживании" транспортировании и размещении отходов производства и потребления путем направления ежегодной отчетности.
Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что обоснованно послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда всесторонне, полно и объективно установил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению.
Вывод о наличии в действиях Администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Наличие состава административного правонарушения и вины не отрицается представителем Администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет".
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Ссылка заявителя на то, что совершенное Администрацией муниципального образования "Ватаженский сельсовет" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, на отсутствие которых ссылается защитник в жалобе, а в пренебрежительном отношении Администрации к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.
Таким образом, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы жалобы являются аналогичными, изложенными при решении вопроса о привлечении к административной ответственности должностного лица, проверенными судом первой инстанций, обоснованно и мотивированно отклоненными с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судом первой инстанции судов в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 24 мая 2019 года, решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года - оставить без изменения, жалобу Администрации МО " Ватаженский сельсовет " - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка