Решение Приморского краевого суда от 09 июля 2015 года №21-790/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2015 года Дело N 21-790/2015
 
9 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы Веденкинского сельского поселения Дальнереченского муниципального района Приморского края Шевлякова О.Д. - Шестернина Е.А. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 8 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Лучегорского Межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства Боличенко Л.Л. от 9 апреля 2015 года № глава Веденкинского сельского поселения Дальнереченского муниципального района Приморского края (далее - Веденкинское сельское поселение) Шевляков О.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением судьи Дальнереченкого районного суда Приморского края от 8 мая 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника главы Веденкинского сельского поселения Шевлякова О.Д. - Шестернина Е.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением судьи, защитник должностного лица, привлечённого к административной ответственности, Шестернин Е.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного решения, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание глава Веденкинского сельского поселения Шевляков О.Д. не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Из содержания положений подпункта 2 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что в границах водоохранных зон запрещается размещение отходов производства и потребления.
В то же время, в ходе проверки, проведённой 27 марта 2015 года государственным инспектором Лучегорского Межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства Ботнарюком Е.Н., было установлено, что в с. Веденка Дальнереченского муниципального района Приморского края на берегу канала, впадающего в р. Малиновка, в водоохраной зоне размещена свалка бытовых и хозяйственных отходов, которая функционирует в отсутствие разрешительных документов.
Земельный участок под размещение данной свалки твёрдых бытовых отходов площадью 0, 15 га был отведён на основании Постановления администрации Веденского сельского совета от 2 июля 1996 года № 10.
Таким образом, эксплуатация указанной свалки, размещённой в водоохраной зоне, нарушает требования действующего законодательства об охране окружающей природной среды, об охране водных объектов, а также требования действующего законодательства об отходах производства и потребления.
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По делу установлено, что глава Веденкинского сельского поселения Шевляков О.Д. не обеспечил соблюдение на территории соответствующего сельского поселения указанных выше требований действующего законодательства в части обеспечения режима защиты водоохранной зоны водного объекта.
Факт совершения главой Веденкинского сельского поселения Шевляковым О.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 2 апреля 2015 года с приложенными к нему на электронном носителе фотоматериалами; протоколами опроса свидетелей ФИО6 и ФИО7 от 28 марта 2015 года, согласно которым свалка, размещённая в водоохраной зоне, в 2015 году эксплуатируется, отходы попадают в канал, в затем в р. Малиновку; Постановлением администрации Веденского сельского совета от 2 июля 1996 года № об отводе земельного участка площадью 0, 15 га на западной окраине с. Введенка под свалку твёрдых бытовых отходов.
При указанных обстоятельствах вывод судьи Дальнереченского районного суда Приморского края о правомерности привлечения данного должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ является правильным.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, наказание главе Веденкинского сельского поселения Шевлякову О.Д. назначено с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Судья районного суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела допущено не было, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Ссылки в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что размещение на свалке мусора и бытовых отходов осуществляется с ведома администрации Веденкинского сельского поселения, несостоятельны, поскольку именно администрация данного сельского поселения Постановлением от 2 июля 1996 года № выделила земельный участок для размещения отходов производства и потребления в водоохраной зоне водного объекта.
Указание в жалобе на возможность эксплуатации имеющейся площадки для размещения твердых бытовых отходов до момента строительства нового полигона твёрдых бытовых отходов, который будет отвечать всем установленным требованиям, основано на неверном толковании положений действующего законодательства, поскольку Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержат прямой запрет на размещение отходов производства и потребления в водоохранных зонах водных объектов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 8 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Веденкинского сельского поселения Дальнереченского муниципального района Приморского края Шевлякова О.Д. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья П.А. Ровенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка