Решение Приморского краевого суда от 09 июля 2015 года №21-789/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2015 года Дело N 21-789/2015
 
9 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Товарищества собственников жилья «Покровское» Светличный Ю.Ф. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске от 26 марта 2015 года № председатель ТСЖ «Покровское» Светличный Ю.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 мая 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Светличного Ю.Ф. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением судьи, председатель ТСЖ «Покровское» Светличный Ю.Ф. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, причины неявки не сообщило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие председателя ТСЖ «Покровское» Светличного Ю.Ф.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Маториной О.А., считавшей обжалуемое решение законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими нормативными правовыми актами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из содержания положений статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, товарищество собственников жилья - это некоммерческая организация, созданная, в том числе, для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах (жилыми домами), и для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной 30 января 2015 года прокуратурой Октябрьского района Приморского края совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске по обращению жителей с. Покровка, было установлено, что ТСЖ «Покровское», управляющее жилым домом № по < адрес> в < адрес>, с 9 декабря 2014 года не имеет договора на вывоз твёрдых бытовых отходов и мусора, в соответствии с требованиями закона не организовало контейнерную площадку и не разместило на ней мусорные контейнеры, в результате чего жильцы указанного жилого дома складировали свои бытовые отходы и мусор в контейнеры соседних жилых домов, обслуживаемых ООО «Управляющая компания «Уютный дом», что привело к скапливанию твердых бытовых отходов на соответствующих контейнерных площадках.
Таким образом, ТСЖ «Покровское» нарушило требования части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1.3, 2.2.3, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88.
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку председатель ТСЖ «Покровское» Светличный Ю.Ф. не обеспечил соблюдение юридическим лицом указанных выше требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в отношении него постановлением прокурора Октябрьского района Приморского края 20 февраля 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ.
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске от 26 марта 2015 года № указанное должностное лицо признано виновным в совершении вменённого ему административного правонарушения.
Факт совершения председателем ТСЖ «Покровское» Светличным Ю.Ф. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением прокурора Октябрьского района Приморского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 февраля 2015 года; актом проверки от 30 января 2015 года, составленным помощником прокурора Октябрьского района Пархоменко С.В. и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске Дегальцевым Р.А.; уставом ТСЖ «Покровское»; письменной информацией ООО «...» от 4 февраля 2015 года № согласно которой ТСЖ «Покровское» с декабря 2014 года не имеет договора на вывоз твёрдых бытовых отходов; актом обследования, проведённого специалистами администрации Октябрьского района Приморского края, от 23 января 2015 года; письменной информацией администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края от 3 февраля 2015 года № согласно которой размещение у жилого многоквартирного дома < адрес> контейнерной площадки не согласовано; протоколом собрания собственников ТСЖ «Покровское» от 10 апреля 2014 №, на котором председателем ТСЖ «Покровское» избран Светличный Ю.Ф.
Проанализировав собранные по делу доказательства, судья районного суда прошёл к обоснованному выводу о том, что Светличный Ю.Ф., являясь председателем ТСЖ «Покровское» и обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, при управлении многоквартирным домом не предпринял всех необходимых мер, направленных на организацию складирования и вывоза твёрдых бытовых отходов.
Наказание должностному лицу назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.
Довод жалобы Светличного Ю.Ф. о том, что председатель ТСЖ «Покровское» не может быть субъектом указанного административного правонарушения, поскольку он не обладает какими-либо организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, несостоятелен и основан на неверном субъективном толковании положений действующего законодательства.
Непосредственно в разделе 6 устава ТСЖ «Покровское» указано, что председатель товарищества обеспечивает исполнение решений правления, общего собрания, имеет право давать обязательные указания и распоряжения должностным лицам товарищества, действует без доверенности от имени товарищества и подписывает от имени этой некоммерческой организации платёжные документы.
Таким образом, судья Уссурийского районного суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного судьёй решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Покровское» Светличный Ю.Ф. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья П.А. Ровенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка