Решение Костромского областного суда от 01 февраля 2022 года №21-788/2021, 21-46/2022

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 февраля 2022 года Дело N 21-46/2022
г. Кострома "01" февраля 2022 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора С. на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 15 ноября 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 24.06.2021 г. МУП "Волгореченское ПАТП" привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 15.11.2021 г., принятым по жалобе конкурсного управляющего МУП "Волгореченское ПАТП" А. государственного инспектора Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 24.06.2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе государственный инспектор Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора С. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Из жалобы следует, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 24.06.2021 г., согласно выписке из ЕГРЮЛ 25.06.2021 г. внесены сведения о банкротстве, то есть после вынесения постановления. П., зная о назначении конкурсного управляющего и участвуя в рассмотрении дела, не была лишена полномочий представлять юридическое лицо в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.
Государственный инспектор С., МУП "Волгореченское ПАТП", будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья районного суда, отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 24.06.2021 г. и направляя дело на новое рассмотрение, пришел к выводу об отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица (конкурсного управляющего) о составлении протокола об административном правонарушении от 22.06.2021 г. и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 24.06.2021 г.
Тем не менее, принимая во внимание доводы жалобы в совокупности с имеющимися материалами дела, нельзя согласиться с таким выводом судьи.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что оно возбуждено в отношении юридического лица - МУП "Волгореченское ПАТП"
10.06.2021 г. МУП "Волгореченское ПАТП" было извещено должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении 22.06.2021 г. Уведомление было получено руководителем ликвидационной комиссии П., действующей на основании постановления администрации городского округа г. Волгореченск от 12.11.2019 г.
23.06.2021 г. МУП "Волгореченское ПАТП" было извещено должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении 24.06.2021 г. Определение было получено руководителем ликвидационной комиссии П.
18.06.2021 г. Арбитражным судом Костромской области принято решение о признании МУП "Волгореченское ПАТП" банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства сроком до 18.10.2021 г. Этим же решением утвержден конкурсный управляющий, на которого была возложена обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в порядке ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также выполнить требования ст. 129 названного закона.
Согласно ч.1 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее ФЗ N 127) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника) (ч.2 ст. 126 ФЗ N 127).
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано (ч.1 ст. 127 ФЗ N 127).
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 128 ФЗ N 127 Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Опубликованию в частности подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
-наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения
-дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
-сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными (ч.1 ст. 28 ФЗ N 127).
Из анализа указанных норм следует, что для третьих и иных заинтересованных лиц, сведения о банкротстве лица становятся известными после их публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Согласно данным указанного реестра сведения о признании МУП "Волгореченское ПАТП" банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства были опубликованы 25.06.2021 г., т.е. после вынесения постановления по делу. Аналогичные сведения представлены в выписке ЕГРЮЛ.
При даче объяснения П. 22.01.2021 г. при составлении протокола по существу дела, а также при рассмотрении дела 24.06.2021 г., последняя не поставила должностное лицо в известность о решении Арбитражного суда Костромской области от 18.06.2021 г.
МУП "Волгореченское ПАТП", в том числе назначенный конкурсный управляющий, возражений по участию в рассмотрении дела П. не предъявлял и о нарушении своих прав в этой части не заявлял.
Кроме этого по делу не имеется сведений о том, что П. 22.06.2021 г. и 24.06.2021 г. уже не являлась работником МУП "Волгореченское ПАТП" или каким либо образом не могла представлять интересы предприятия.
При указанных обстоятельствах, вывод судьи о составлении протокола об административном правонарушении от 22.06.2021 г. и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 24.06.2021 г. без надлежащего извещения юридического лица нельзя признать обоснованным, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу положений ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с возвращением материалов на новое рассмотрение в районный суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 15 ноября 2021 г. об отмене постановления государственного инспектора Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 24.06.2021 г. в отношении МУП "Волгореченское ПАТП" и возвращении дела на новое рассмотрение отменить, направить дело на новое рассмотрение в Нерехтский районный суд Костромской области.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка