Решение Хабаровского краевого суда от 23 августа 2019 года №21-788/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2019 года Дело N 21-788/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Моисеева П.В. на постановление врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 10 января 2019 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Моисеева П. В.,
установил:
Постановлением врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 10 января 2019 года индивидуальный предприниматель Моисеев П.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
20 марта 2019 года начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 вынесено определение об исправлении опечатки в резолютивной части постановления, согласно которому указание на "ч.1 ст.18.15" заменено на "ч.3 ст.18.15" КоАП РФ.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2019 года постановление врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 10 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, оставлено без изменения.
Моисеев П.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные, вынесенные с существенными нарушениями норм права, в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей предупреждением.
В судебном заседании защитник Колобов К.В. поддержал доводы жалобы, просил также прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО1 - Дубовик С.А. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи без изменения.
Моисеев П.В., защитник Сакович Н.И., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 25 января 2018 года в 00 час. 01 мин. по <адрес>, Моисеев П.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомил УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в срок до 24 января 2018 года включительно о заключенном 19 января 2018 года гражданско-правовом договоре на оказание услуг с гражданином <данные изъяты> Аловатовым М..
Оставляя постановление врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 10 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Моисеева П.В. без изменения, судья районного суда указал на отсутствие нарушений норм материального и процессуального права, исправление опечатки, допущенной в резолютивной части постановления должностного лица (вместо неверно указанной "ч.1 ст.18.15" указана "ч.3 ст.18.15" КоАП РФ).
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Определением об исправлении опечаток, вынесенным 20 марта 2019 года начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, исправлена опечатка, допущенная в резолютивной части постановления врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность исправления допущенных в постановлении, определении по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок. Такое исправление в силу ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, определение по делу об административном правонарушении, без изменения содержания постановления, определения.
Таким образом, по смыслу ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ исправление описки возможно только в случае, если не изменяется существо постановления по делу об административном правонарушении, и только тем судьей, органом, должностным лицом, которыми было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных требований в постановление по делу об административном правонарушении от 10 января 2019 года исправления внесены начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, не выносившим данное постановление.
Данное обстоятельство признается существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, и влечет отмену оспариваемых постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составляет один год.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Моисеева П.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, имели место 25 января 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек 25 января 2019 года.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ
решил:
Постановление врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 10 января 2019 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Моисеева П. В. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка