Решение Кемеровского областного суда от 11 ноября 2020 года №21-787/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 21-787/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора закрытого акционерного общества "Салаирский химический комбинат" Гринблат А.В. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 3 августа 2020 г. N В-199-в, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 г., ЗАО "Салаирский химический комбинат" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ.
В жалобе генеральный директор ЗАО "Салаирский химический комбинат" Гринблат А.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить ввиду их незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Выслушав законного представителя юридического лица Гринблат А.В., защитников Железовского А.С., Кащееву Т.С., проверив материалы дела, доводы жалобы, поступившие возражения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.
Согласно протоколу об административном правонарушении 5 июня 2020 г. в 10:00 часов ЗАО "Салаирский химический комбинат", осуществляющее свою деятельность по адресу: г.Салаир ул.Гагарина д.7, допустило нарушение требований ч.2 ст.55, ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ, ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившееся в не оборудовании хозяйственного объекта (отвал выемочной породы), расположенного в границе водоохранной зоны прибрежной защитной полосы р.Малая Талмовая, защитной дамбой или водоотводными канавами, повлекшее загрязнение поверхностного водного объекта загрязняющими веществами: марганец, нефтепродукты, цинк.
Указанные обстоятельства установлены должностным лицом органа административной юрисдикции при проведении административного расследования и послужили основанием для привлечения ЗАО "Салаирский химический комбинат" к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, о чём вынесено соответствующее постановление.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, судья городского суда согласился с выводом должностного лица, оставив вынесенное им постановление без изменения.
Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в силу ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, помимо прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст.26.2,26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Отвергая доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения, судья городского суда в нарушение требований КоАП РФ свои выводы в постановлении должным образом не мотивировал, доказательства их опровергающие не привёл, оценку им с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности ЗАО "Салаирский химический комбинат" в совершении инкриминируемого правонарушения не дал, обоснованность доводов заявителя не проверил, в связи с чем, изложенные в судебном решении выводы нельзя признать соответствующими требованиям ст.24.1 КоАП РФ.
Кроме того, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст.30.4 КоАП РФ).
В соответствии со ст.23.23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.45 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. При этом в силу ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Настоящее дело рассмотрено государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора по месту проведения административного расследования г.Кемерово ул.Ноградская д.19А.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с этой нормой жалоба ЗАО "Салаирский химический комбинат" на постановление должностного лица подлежала рассмотрению Центральным районным судом г.Кемерово.
Изложенное не было учтено судьей Гурьевского городского суда Кемеровской области и повлекло принятие судебного акта с нарушением правил территориальной подсудности, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела, и не отвечает требованию справедливого правосудия, поэтому, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судебное решение от 22 сентября 2020 г. подлежит отмене, а жалоба генерального директора ЗАО "Салаирский химический комбинат" Гринблат А.В. по делу об административном правонарушении на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ направлению на рассмотрение в Центральный районный суд г.Кемерово с соблюдением правил территориальной подсудности.
В связи с отменой судебного решения по указанным основаниям доводы заявителя подлежат проверке при новом рассмотрении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 22 сентября 2020 г. отменить, жалобу генерального директора ЗАО "Салаирский химический комбинат" Гринблат А.В. с материалами дела направить на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г.Кемерово.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка