Решение Пермского краевого суда от 12 июля 2019 года №21-787/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 21-787/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России "Очерский" С1. на решение судьи Очерского районного суда г. Перми от 17.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нецветаевой Надежды Анатольевны,
установила:
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России "Очерский" С1. от 14.03.2019 N** Нецветаева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Нецветаевой Н.А. решением судьи Очерского районного суда Пермского края от 17.05.2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в краевой суд, должностным лицом ставится вопрос об отмене решения судьи, оставлении постановления без изменения, полагая вину Нецветаевой Н.А. в совершении вмененного ей правонарушения доказанной.
В судебном заседании должностное лицо С1. жалобу поддержала.
Нецветаева Н.А., извещенная надлежащим образом, участие в рассмотрении жалобы не принимала.
Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо С1., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 4 ст.18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пп. "а" п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.20 названного Федерального закона в том случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.
В указанном случае принимающая сторона также обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями) - п.3.1 приведенной нормы.
Основанием для привлечения Нецветаевой Н.А. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ послужил факт предоставления 22.02.2019 около 22 часов 00 минут Нецветаевой Н.А., исполняющей обязанности дежурного администратора гостиницы "***", гостиничного номера для проживания гражданину Республики *** Р., выехавшем из указанной гостиницы около 07 часов 00 минут 23.02.2019, и не предоставлении в течение суток (25.02.2015) в ОВМ МО МВД России "Очерский" уведомления о прибытии в место временного пребывания иностранного гражданина.
Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Нецветаевой Н.А. состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из отсутствия объективных данных наличия у Нецветаевой Н.А. служебных обязанностей по постановке пребывающих в гостиницу иностранных граждан на миграционный учет.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда в этой части не имеется. Из материалов дела не следует, что на Нецветаеву Н.А. нормативным локальным актом работодателя (ИП С2.) возложена соответствующая обязанность.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт регистрации Нецветаевой Н.А. в гостинице "***" 22.02.2019 иностранного гражданина, получения платы от иностранного гражданина за предоставление гостиничных услуг, информированность о необходимости заполнения иностранным гражданином анкеты не свидетельствует о том, что у Нецветаевой Н.А. имелась обязанность представлять работодателя в органе миграционного учета соответствующих обязанностей, подавать от имени него соответствующее уведомление.
Согласно материалам дела наличие у Нецветаевой Н.А. соответствующих должностных не устанавливалось. Между тем, исходя из ст.1.5 КоАП РФ, обязанность доказать виновность лица возложена на административный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, исследованных судьей районного суда доказательств и не свидетельствуют о виновности Нецветаевой Н.А. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Таким образом, в силу приведенного положения закона при пересмотре постановления (решения) по делу об административном правонарушении его отмена не допускается, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении дела судьей, либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заявляя требование об отмене решения судьи районного суда, должностное лицо не приводит доводов о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела. Доводы жалобы сводятся к ошибочности сделанного судьей районного суда вывода об отсутствии в действиях Нецветаевой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
При таком положении основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 17.05.2019 оставить без изменения, жалобу начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России "Очерский" С1. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка