Решение Кемеровского областного суда от 01 октября 2018 года №21-787/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N 21-787/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест <данные изъяты> транспортного прокурора на решение по делу об административном правонарушении в отношении Таха Андрея Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области NТ-301-в/д от 30.05.2018 начальник <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> Тах А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда от 13.08.2018 постановление отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.
В протесте прокурор считает решение незаконным и необоснованным, указывая, что выводы судьи о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав помощника прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения начальника <данные изъяты> дистанции пути Таха А.А. к административной ответственности явились результаты проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверки, в ходе которой установлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в том, что в нарушение ч.1,3,6 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.1, п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.15 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв.Постановлением правительства РФ от 12.11.2016 N1156 на станции <данные изъяты> рядом со зданием подразделения <данные изъяты> дистанции пути допущено образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда пришел к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, в связи с неполным выяснением всех обстоятельств дела, указав, что в постановлении отсутствуют объективные данные о принадлежности обнаруженных отходов <данные изъяты> дистанции пути; конкретные работники, допустившие неисполнение законодательства при обращении с отходами производства, не установлены; выводы о виновности Таха А.А. надлежащим образом не мотивированы; кроме того в постановлении указано о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, однако акт проверки от указанной даты не представлен.
Вместе с тем, выводы судьи, содержащиеся в обжалуемом решении о направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу, не отвечают требованиям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
По смыслу указанной нормы, основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело являются не любые нарушения, допущенные при рассмотрении дела, а существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, повлекшие вынесение необоснованного постановления, устранение которых возможно только при новом рассмотрении дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.
При этом недостающие в деле сведения с учетом их характера могут быть получены и, соответственно, восполнены при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
Между тем, судья городского суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не принял мер к рассмотрению дела в соответствии с требованиями закона, не проверил материалы дела и доводы жалобы в полном объёме, не выяснил обстоятельства, подлежащие выяснению, не исследовал все имеющиеся доказательства и не дал им оценки в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении возвращению в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского городского суда от 13.08.2018 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья /подпись/ А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка