Решение Алтайского краевого суда от 13 февраля 2018 года №21-787/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2018 года Дело N 21-787/2017
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2017 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от 03 октября 2017 года N 663/17/63/22-АП, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского края юридический адрес: г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, ИНН ***, ОГРН ***,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Ф.Н.А., администрация г. Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству ***-ИП, о возложении на Администрацию г. Рубцовска обязанности предоставить во внеочередном порядке предоставить Е.А.Н. по договору социального найма в черте г. Рубцовска благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 29,53 кв.м. не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГ.
Бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГ администрацией г. Рубцовска направлена заявка в адрес председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике на бюджетное финансирование в 2017 году муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в города Рубцовске на 2015-2017 годы", предусматривающую, в том числе мероприятия по проведению ремонта муниципального жилищного фонда, улучшению состояния муниципального жилищного фонда (включая капитальный ремонт). Требование исполнительного документа о предоставлении жилого помещения включается в пункт программы "перечень многоквартирный домов, требующих капитального ремонта по решениям суда". По заявке на сумму 107 781 400 руб. утвержден объем финансирования Программы на 2017 год в размере 2 944 500 руб. Следовательно, администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительному документа.
Жалоба на решение от 16 ноября 2017 года, копия которого вручена администрации города 21 ноября 2017 года, подана 27 ноября 2017 года, в установленный срок.
В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащими отмене.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа N *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Рубцовским городским судом по делу *** на основании решения от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края, об обязании должника во внеочередном порядке предоставить Е.А.Н. по договору социального найма в черте г. Рубцовска благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 29,53 кв.м.
Указанные требования не были исполнены должником в 5-тидневный срок.
В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Впоследствии судебным приставом - исполнителем должнику неоднократно предоставлялся новый срок для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ, в связи с неисполнением которого Администрация города Рубцовска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем вновь был установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ, с которым Администрация города Рубцовска была ознакомлена надлежащим образом ДД.ММ.ГГ и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя.
Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГ должником решение суда не исполнено (что подтверждается информационным письмом от ДД.ММ.ГГ), в отношении Администрации города Рубцовска ДД.ММ.ГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Представитель администрации города Рубцовска надлежащим образом был уведомлен о месте и времени составления протокола.
ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю было вынесено постановление обжалуемое постановление.
Таким образом, судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения правонарушения и вина Администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждается: постановлением от ДД.ММ.ГГ об обязании должника исполнить требования исполнительного документа во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.
В материалах исполнительного производства какие - либо сведения, подтверждающие принятие должником мер к исполнению судебного акта, отсутствуют. Письма судебному приставу - исполнителю о том, что исполнение решения стоит на контроле, не подтверждают принятие реальных мер к исполнению требований исполнительного документа.
Представленные в городской суд с жалобой на постановление должностного лица документы, касающиеся направления заявки на финансирование в 2017 году управления Администрации города Рубцовска по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, судья городского суда обоснованно не принял во внимание как основание для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в данной заявке отсутствует предложение о финансировании исполнения решения по вышеуказанному делу, а равно о финансировании в целом обязательств администрации города по предоставлению жилых помещений. Данные документы не подтверждают включение финансирования предоставления жилых помещений по решениям суда в раздел "перечень многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта по решениям суда" муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске". Кроме того, по прошествии значительного времени и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ вопрос о выделении бюджетных средств должником не ставился.
Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела должностным лицом и жалобы судьей городского суда не установлено.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. - без удовлетворения.
Судья Е.М.Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка