Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2019 года №21-784/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-784/2019
г. Уфа РБ 31 июля 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Габдуллина Р.Н. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Томс", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 14 мая 2019 года,
Попова М.А. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Томс", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 14 мая 2019 года,
ФИО8 - государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору,
в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Томс",
извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела,
рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Томс" Габдуллина Р.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 июня 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора города Уфы Республики Башкортостан по пожарному надзора ФИО9 от 11 апреля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Томс" по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора города Уфы Республики Башкортостан по пожарному надзора ФИО10 N 346 от 11 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Томс" (далее - ООО "Томс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 июня 2019 года по жалобе ООО "Томс" вынесено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 июня 2019 года, защитник ООО "Томс" Габдуллин Р.Н. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая постановление должностного лица от 11 апреля 2019 года и решение судьи от 03 июня 2019 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав защитников ООО "Томс" Габдуллина Р.Н. и Попова М.А., поддержавших доводы жалобы, возражения государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО11, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судья районного суда, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления органа административного надзора о назначении наказания в отношении Общества, вывод об этом обосновал постановлением N 346 от 11 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении N 346 от 25 марта 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки N 102 от 15 февраля 2019 года, актом проверки N 102 от 25 марта 2019 года, контрактом N... от дата года на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре для нужд ..., актом первичного обследования систем пожарной автоматики от 01 февраля 2019, актом выявленных отклонений от 06 марта 2019 года, фотоиллюстрациями.
При этом суд установил, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, в то время как объективная возможность для этого у него имелась.
Вместе с тем, выводы суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются преждевременными.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Томс" к административной ответственности послужил установленный административным органом в ходе проведения плановой выездной проверки факт нарушения обществом обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, связанных с проведением технического обслуживания пожарной сигнализации на объекте защиты ... (далее - адрес) по адресам: адрес.
Согласно контракту N... от дата, заключенному между ООО "Томс" и ..., общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре для нужд ..., расположенных по адресам: адрес.
В ходе выездной проверки выявлены нарушения ООО "Томс" при осуществлении деятельности по контракту N... от дата, указанные в акте проверки N 102 от 25 марта 2019 года.
В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Вместе с тем, судом первой инстанции не было выяснено, является ли ООО "Томс" надлежащим субъектом административной ответственности, входит ли оно в перечень вышеуказанных лиц, несущих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника ООО "Томс" Габдуллина Р.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Томс" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Багаутдинов Т.Р.
дело N21-784/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка