Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 12 ноября 2019 года №21-783/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 21-783/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев жалобу начальника Центрального межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по РД Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО2 на решение судьи Гергебильского районного суда от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ПАО "РусГидро",
установил:
постановлением начальника Центрального межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по РД Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от <дата> N юридическое лицо ПАО "РусГидро" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнуто административного наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Гергебильского районного суда РД от <дата> названное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ПАО РусГидро прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением судьи, представитель административного органа ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд РД, с просьбой об отмене принятого в отношении Общества судебного акта.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, извещенного о месте, дате и времени судебного заседания.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц - защитника Общества ФИО3, возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ПАО "РусГидро" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 КоАП РФ, имели место <дата>.
Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24. марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.38 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ПАО "РусГидро" утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи районного суда не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба административного органа - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Гергебильского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, об отмене постановления начальника Центрального межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по РД Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от <дата> N и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ПАО "РусГидро", оставить без изменения, жалобу начальника Центрального межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по РД Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО2 - без удовлетворения.
Судья
Верховного Суда
Республики Дагестан А-ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка