Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 21-783/2019, 21-64/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 21-64/2020
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "УК "Жилсервис" - генерального директора Храпова Н.А. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 9 октября 2019 года N 2454, решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 22 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "УК "Жилсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2.1 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Огласив жалобу, заслушав защитников Бородкина В.В., Васина А.М., выступающих в интересах ООО "УК "Жилсервис" на основании доверенностей, представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Емельянову О.А., выступающую на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 9 октября 2019 года N 2454, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 22 ноября 2019 года, ООО "УК "Жилсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2.1 Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "УК "Жилсервис" Храпов Н.А. просит об отмене вынесенных в отношении ООО "УК "Жилсервис" постановления административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Законный представитель ООО "УК "Жилсервис" извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердили защитники Бородкин В.В., Васин А.М., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитники и представитель административного органа заявили о рассмотрении дела в отсутствие Храпова Н.А., с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) сброс (выбрасывание или оставление) мусора, иных отходов производства и потребления вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров, бункеров-накопителей, в том числе из транспортных средств во время их остановки, стоянки или движения, если эти нарушения не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
.
Согласно пункту 3 части 18 статьи 5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60 запрещается выливать жидкие бытовые отходы, выбрасывать мусор и твердые коммунальные отходы вне установленных (разрешенных) и оборудованных мест.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО "УК "Жилсервис" 27 августа 2019 года в 15 часов 38 минут по адресу: город Кострома, Боровая улица, дом 4Д, разместило мусор, образовавшийся в ходе очистки подвальных помещений дома 6А, расположенного на той же улице, вне специально оборудованных мест.
Совершение административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены актом осмотра от 27 августа 2019 года, фотографическими снимками, сделанными во время осмотра, протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2019 года, письменными объяснениями жильцов о нахождении мусора на прилегающей к домам территории около месяца, другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения административного правонарушения не опровергаются и в жалобе.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности по охране законных интересов граждан в области благоустройства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Деяние ООО "УК "Жилсервис" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из материалов дела, уборка мусора из подвальных помещений осуществлена по договору возмездного оказания услуг, заключенного ООО "УК "Жилсервис" с индивидуальным предпринимателем, и именно от ООО "УК "Жилсервис" зависело обеспечение надлежащего размещения мусора и его вывоз.
Следовательно, в рассматриваемом деле юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона.
Представленное защитниками в заседании Костромского областного суда письмо прокуратуры города Костромы от 23 января 2020 года также подтверждает необходимость размещения мусора на специально отведенных для этого местах (площадках).
Приведенным в жалобе доводам, что ответственность за допущенное нарушение ООО "УК "Жилсервис" должно нести по нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая оценка, с которой нельзя не согласиться.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
ООО "УК "Жилсервис" по настоящему делу привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 2.1 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", который корреспондируется с Правилами благоустройства города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, и являющимися нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Поскольку в ходе производства по настоящему делу установлено, что в нарушение пункта 3 части 18 статьи 5 Правил благоустройства города Костромы ООО "УК "Жилсервис" нарушило запрет на выброс мусора и твердых коммунальных отходы вне установленных (разрешенных) и оборудованных мест
Порядок и срок давности привлечения ООО "УК "Жилсервис" к административной ответственности соблюдены.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено по обращению граждан путем осмотра общедоступного земельного участка на территории города Костромы, специального разрешения на доступ к нему со стороны должностных лиц ООО "УК "Жилсервис" не требовалось, так же как и согласования с иными лицами.
В данном случае компетентное должностное лицо обнаружило достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в силу пунктов 1 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Административное наказание назначено ООО "УК "Жилсервис" соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции части 3 статьи 2.1 Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 9 октября 2019 года N 2454, решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 22 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "УК "Жилсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2.1 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "УК "Жилсервис" Храпова Н.А. - без удовлетворения.
Судья ______________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
