Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2018 года №21-783/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 21-783/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ганича Ю.В. на решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. от 12 октября 2017 года N N индивидуальный предприниматель Ганич Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Ганич Ю.В. просит постановление должностного лица административного органа от 12 октября 2017 года и решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.
В настоящее судебное заседание Ганич Ю.В. и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.
Согласно подпункту "е" пункта 12 Правил при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.
Как следует из материалов дела, 16 мая 2017 года при осмотре места рубки с целью проверки соблюдения лесного законодательства в квартале 34 выдела 6 Серебрянского участкового лесничества Сергеевского лесничества, в котором заготовка древесины осуществлялась на основании заключенного с КГБУ "Приморская авиабаза" договора купли-продажи лесных насаждений от 16 декабря 2016 года N 20-ср, был установлен факт механического повреждения не до степени прекращения роста одного дерева кедра и одного дерева ореха. Работы по разработке лесосеки осуществлял ИП Ганич Ю.В. на основании заключенного с КГБУ "Приморская авиабаза" договора подряда от 19 декабря 2016 года N 211/12.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Ганича Ю.В. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Судья Партизанского городского суда Приморского края с выводами должностного лица КГКУ "Приморское лесничество" и принятым им постановлением согласился.
Вместе с тем состоявшиеся по делу постановление и решение законными признать нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По настоящему делу ИП Ганичу Ю.В. вменяется нарушение подпункта "е" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, выразившееся в повреждении при заготовке древесины путем осуществления выборочной рубки деревьев, не предназначенных для рубки.
Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, в пункте 8 которых установлены критерии отнесения деревьев на участках выборочных рубок к поврежденным. Так, к поврежденным деревьям относятся следующие деревья: 1) с обломом вершины; 2) со сломом ствола; 3) с наклоном на 10 градусов и более; 4) с повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности; 5) с обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола; 6) с обдиром и обрывом скелетных корней.
Аналогичные критерии были установлены пунктом 60 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, действовавших до 9 января 2017 года.
При осмотре места осуществления ИП Ганичем Ю.В. лесосечных работ выявлен факт механического повреждения одного дерева кедр и одного дерева орех, не влекущего прекращения их роста. Вид повреждения деревьев в акте осмотра лесосеки не указан, процент повреждения коры стволов не рассчитан.
Между тем, ссылаясь на результаты осмотра места рубки, государственный лесной инспектор в протоколе об административном правонарушении указал, что повреждение деревьев кедр и орех выразилось в обдире коры менее 10%. В то же время в соответствии с Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 обдир коры на стволе, составляющим менее 10%, не является основанием для отнесения таких деревьев при выполнении лесосечных работ к поврежденным. При этом не имеет правового значения, что такие деревья не предназначены для рубки, поскольку в пункте 8 указанного Приказа установлены критерии отнесения деревьев к поврежденным, оставляемым на месте производства лесосечных работ после выборочной рубки.
Ответственность за повреждение лесных насаждений, которое не привело к прекращению их роста, независимо от размера причиненного ущерба установлена частями 1 и 2 статьи 8.28 КоАП РФ, и для данных правонарушений не имеют значения степень повреждения коры на стволе и процентное соотношение повреждений по отношению к окружности ствола.
При таких обстоятельствах нарушение подпункта "е" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, ИП Ганичу Ю.В. вменено необоснованно, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение, принятое по жалобе на постановление, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. от 12 октября 2017 года N N, решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 апреля 2018 года, вынесенные в отношении ИП Ганича Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. от 12 октября 2017 года N N, решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 апреля 2018 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ганича Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка