Решение Саратовского областного суда от 25 января 2019 года №21-783/2018, 21-26/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 21-26/2019
Судья Саратовского областного суда Машкова Л.Г.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (далее - ФГБУ "ЦЖКУ") на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2018 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 10 октября 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 10 октября 2018 года
N Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2018 года постановление должностного лица от 10 октября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ просит принятые по делу акты отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на их незаконность, а также на малозначительность административного правонарушения, указывая, что правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Полагает, что судом первой инстанции не приняты во внимание существенные обстоятельства имеющие значение для всестороннего и правильного разрешения дела, а именно: не учтено, что ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ осуществляет свою деятельность для нужд МО РФ, что ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ является государственным бюджетным учреждением и у сотрудников не имеется претензий по поводу несвоевременной выплаты заработной платы.
В судебном заседании защитник Катков М.А., представляющий интересы лица, привлеченного к административной ответственности, на основании доверенности, поддержал доводы жалобы.
ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, его законный представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее
15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).
Материалами дела установлено и не оспаривается представителем юридического лица в судебном заседании, что на основании постановления заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона от 21 сентября 2018 года в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ проведена проверка исполнения должностными лицами ЖЭ (К)О N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по Центральному военному округу требований трудового законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований трудового законодательства работникам ЖЭ (К)О N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по ЦВО Заварзину А.В., Гашковой Е.В., Гаврилину В.Г., Стрелкову В.Д., Цымбаленко С.А., Майбороде С.В., Агашину А.Н. несвоевременно произведена оплата отпуска и окончательного расчета при увольнении, при этом проценты в порядке ст. 236 ТК РФ не выплачены.
Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 10 октября 2018 года в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор между работодателем и Агашиным А.Н. прекращен 11 мая 2018 года (приказ 94у), с Майбородой С.В. - 11 мая 2018 года (приказ 95у), с Стрелковым В.Д. - 16 мая 2018 года (приказ N99у), с Цымбаленко С.А. - 15 мая 2018 года (приказ N 98у), с Гаврилиным В.Г. - 24 мая 2018 года (приказ N 102у), с Горуленко А.В. - 15 мая 2018 года (приказ N 96у). В нарушение ст. 140 ТК РФ суммы, причитающиеся при увольнении, Стрелкову В.Д., Цымбаленко С.А. и Горуленко А.В были выплачены 18 июня 2018 года (платежные поручения N 865574 и N 865571), Гаврилину В.Г. - 31 мая 2018 года (платежное поручение N 642353), Агашину А.Н. - 09 июня 2018 года (платежное поручение N 787830).
Согласно представленным документам Заварзину А.В. и Гашковой Е.В. отпускные были выплачены несвоевременно, а именно 08 июня 2018 года (платежное поручение N 771835). Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, какие-либо исключительные обстоятельства, которые бы позволили признать правонарушение малозначительным, не установлены. Доводы жалобы относительно необходимости применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда обсуждались и обоснованно были ими отвергнуты.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем совершенное ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица юридического лица к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваю.
Наказание ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учётом характера правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела прихожу к выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. Должностным лицом и судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями закона, нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований также не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Энгельсского районного суда города Саратова от 06 декабря
2018 года и постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 10 октября 2018 года
N-ППР/2 оставить без изменения, жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Судья Л.Г. Машкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка