Решение Приморского краевого суда от 25 июля 2018 года №21-782/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 21-782/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП "Коммунсервис" Евдокимова В.А. на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 13 июня 2018 года, вынесенное в отношении директора МУП "Коммунсервис" Евдокимова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 2 февраля 2018 года N 03-010/2018 директор МУП "Коммунсервис" Евдокимов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 13 июня 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, директор МУП "Коммунсервис" Евдокимов В.А. подал жалобу, в которой просит постановление по делу и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Евдокимов В.А. либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений в силу следующего.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (статья 11 Федерального закона от 24июня1998года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", далее - Закон об отходах).
Частью 6 статьи 12 Закона об отходах объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определённом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 7 статьи 12 Закона об отходах запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно части 1 статьи 15 Закона об отходах лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.
Транспортирование отходов должно осуществляться при наличии документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования (пункт 4 части 1 статьи 16 Закона об отходах).
Из материалов дела следует, что для размещения отходов МУП "Коммунсервис" использует полигон ТБО, расположенный в <адрес>. В ходе проведённой Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по исполнению МУП "Коммунсервис" законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено: - земельный участок, эксплуатируемый МУП "Коммунсервис" в части размещения отходов, не внесён в государственный реестр объектов размещения отходов; - водитель МУП "Коммунсервис" Виноградов И.В., осуществляющий транспортирование отходов, не имеет документов, подтверждающих прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами 1-4 классов опасности; - в путевых листах автомашины, транспортирующей отходы, не отражены сведения о количестве, цели и месте назначения транспортирования отходов. Директором МУП "Коммунсервис" согласно приказу N 29 от 27 августа 2014 года является Евдокимов В.А.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица Евдокимова В.А. 14 декабря 2017 года дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к ответственности за нарушение требований нормативных актов при обращении с отходами.
Установив, что описанные в постановлении по делу обстоятельства соответствуют фактическим, подтверждаются представленными в дело доказательствами и свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, судья согласился с законностью привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований ставить под сомнение выводы судьи не имеется.
Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают выводы о виновном нарушении директором МУП "Коммунсервис" Евдокимовым В.А. природоохранного законодательства.
Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Довод жалобы о том, что МУП "Коммунсервис" не является субъектом административного правонарушения, поскольку земельный участок, на который вывозятся отходы, принадлежит администрации Пограничного муниципального района, давшей согласие на использование земель в указанных целях, не ставит под сомнение правильность состоявшихся выводов, основанных на законодательном запрете размещать отходы на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
Открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации, в силу пункта 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" относятся к объектам размещения отходов.
Поскольку материалами дела полно установлено, что лицом, размещающим отходы производства и потребления на открытой площадке, являющейся объектом размещения отходов, не внесённом в указанный реестр, является МУП "Коммунсервис", то Евдокимов В.А., как первое должностное лицо учреждения, обоснованно привлечён к административной ответственности за нарушение установленных правил обращения с отходами.
Обстоятельства, при которых Евдокимовым В.А. было совершено настоящее административное правонарушение и его действия не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со статьёй 2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях возникает состояние крайней необходимости, поскольку опасности, непосредственно угрожающей личности, правам данного лица или других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, не существовало.
Транспортирование отходов водителем ФИО7, не получившим дополнительного профессионального образования для работы с отходами I - IV классов опасности, подтверждается материалами дела и не опровергалось самим Евдокимовым В.А. на стадии пересмотра постановления о назначении наказания, где он указывал, что ФИО7 сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов осуществлял временно на период болезни основного водителя ФИО9 с 8 по 14 сентября 2017 года. Данный довод обоснованно признан судьёй не имеющим правового значения для дела, поскольку действующее законодательство предусматривает обязательное получение дополнительного образования лицом, осуществляющим работы с отходами 1-4 классов опасности, независимо от срока выполнения таких работ и условий трудового договора.
Указание в путевых листах количества вывозимых на объект контейнеров с отходами обоснованно не признано соответствующим требованиям абзацу 4 пункта 1 статьи 16 Закона об отходах производства, в силу которых транспортирование отходов должно осуществляться при наличии документации с указанием количества транспортируемых отходов, а не тары, в которой они перемещаются.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 13 июня 2018 года, вынесенное в отношении директора МУП "Коммунсервис" Евдокимова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка