Решение Кемеровского областного суда от 06 июля 2016 года №21-782/2016

Дата принятия: 06 июля 2016г.
Номер документа: 21-782/2016
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июля 2016 года Дело N 21-782/2016
 
г. Кемерово 06 июля 2016 года
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении
Н.Г.В., родившегося ... , проживающего по адресу: < адрес>,
по жалобе Н.Г.В. на постановление начальника полиции Управления МВД России по г. Новокузнецку от 21 сентября 2015г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2016 г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № начальника полиции Управления МВД России по г. Новокузнецку Рыкова В.С. от 21 сентября 2015г. Н.Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Н.Г.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 28 апреля 2016 года постановление изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до < данные изъяты> рублей.
В жалобе Н.Г.В. просит постановление и решение отменить, как незаконные и необоснованные.
Указывает, что субъектом, привлекаемым к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ может быть только должностное лицо. Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что он не является должностным лицом и привлечение его к административной ответственности по данной статье невозможно.
Также указывает, что в соответствии с приказами школы, в которой работает, он не был назначен ответственным за хранение и учет выданных боеприпасов. На него возложены полномочия распоряжаться уже выданными оружием и боеприпасами. Ответственность за хранение, выдачу и прием оружия и боеприпасов согласно указанным приказам директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «< данные изъяты>» (далее - НОЦ «< данные изъяты>») возложена на К.А.А.
Кроме того, указывает, что полученные им 10 сентября 2015г. патроны в количестве 30 штук калибра 9х19 были израсходованы в этот же день, о чем имеются записи в учетных журналах о получении патронов. В связи с чем патроны не могли храниться в сейфе стрелкового тира с 10 сентября 2015г. по 15 сентября 2015г., при этом занятий с использованием патронов калибра 9х19 до 15 сентября 2015г. не проводилось.
15 сентября 2015г. им были получены 30 патронов калибра 9х19, однако запись об этом в журнале не сделана, поскольку журнал находился у проводивших в это время проверку должностных лиц. Протокол об административном правонарушении 15 сентября 2015г. в отношении него не составлялся. Он привлечен к ответственности за событие 10 сентября 2015г., однако доказательства нарушения им законодательства по данному факту отсутствуют.
Выслушав Н.Г.В., опросив свидетеля К.А.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 (далее - Инструкция).
Основанием для привлечения Н.Г.В. к административной ответственности послужило то, что он, являясь должностным лицом НОУ «< данные изъяты>», ответственным за учет и сохранность служебного оружия и патронов к нему, хранил в период с 10 сентября 2015г. по 15 сентября 2015г. в сейфе стрелкового тира патроны, полученные от К.А.А., которые не были записаны им в журнале выдачи патронов. Тем самым нарушил положения ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии»и требования пунктов 124, 164 Инструкции.
Из материалов дела следует, что согласно записи № в книге выдачи и приёма оружия, патронов НОУ «< данные изъяты>», в которой Н.Г.В. занимает должность преподавателя по огневой подготовке, (л.д.77, 78) последний раз патроны калибра 9x19 были выданы ему вместе с соответствующим оружием 10 сентября 2015г., при этом последняя запись о выдаче оружия и патронов к нему иного калибра содержится от 12 сентября 2015г. (№). Также в книге имеется запись № без даты с указанием вида оружия (калибра 9x19) и пометкой, что оружие «не выдавалось».
В соответствии с п. 143 Инструкции, выдача оружия и патронов лицом, ответственным за их хранение, осуществляется работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие.
Согласно записям в книге номерного учёта и персонального закрепления оружия и патронов (л.д.69, 70) 10, 11, 12 и 17 сентября 2015г. их количество идентично и равно 1310 штук, за 15 сентября 2015г. учетные записи об изменении количества любого вида оружия и патронов отсутствуют.
Согласно журналу учета стрельб (л.д.73, 74) последний раз стрельбы с использованием патронов калибра 9x19 проводились 10 сентября 2015г., в последующем до 16 сентября 2015 г. включительно указанные мероприятия не проводились, что опровергает доводы жалобы о выдаче патронов 15 сентября 2015 г. для проведения стрельб.
Доводы жалобы о том, что патроны, выданные 10 сентября 2015 г., были израсходованы в ходе учебных стрельб не опровергают объяснения Н.Г.В., данные при составлении протокола об административном правонарушении в письменном виде 15 сентября 2015 г., о том, что патроны хранятся в тире с 10 сентября 2015 г. и выданы без соответствующей учётной записи.
Кроме того, согласно п.п. «д, е» п. 137 Инструкции спортивные организации и образовательные учреждения ведут акты списания израсходованных патронов. Сведения о наличии акта списания израсходованных 10 сентября 2015г. патронах отсутствуют, в НОУ «< данные изъяты>» не ведутся, что Н.Г.В. не оспаривается.
Довод жалобы о том, что 15 сентября 2015г. запись о выдаче патронов не была внесена в журнал ввиду нахождения журнала у проверяющих, был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным, как опровергающийся доказательствами по делу.
Так пояснения свидетеля К.А.А. о выдаче 15 сентября 2015 г. Н.Г.В. патронов без внесения сведений в соответствующие журналы, суд обоснованно оценил как несостоятельные, опровергающиеся пояснениями проводившего проверку должностного лица В. о том, что проверка количества оружия и патронов в комнате хранения оружия учреждения была начата после снятия в присутствии К.А.А. сигнализации, до этого момента сигнализация не снимались другими лицами. После чего проверяющие обнаружили в комнате хранения оружия недостачу 30 патронов, записи о выдаче патронов в соответствующих книгах и журналах отсутствовали.
Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п.п. 123, 124 Инструкции учёту подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов.
Количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности.
Согласно п. 126 Инструкции реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия.
Из материалов дела усматривается, что согласно приказу НОУ «< данные изъяты>» № лс от 26 февраля 2015г. (л.д. 91) ответственность за хранение, выдачу и прием оружия и боеприпасов возложена не только на К.А.А., но и на Н.Г.В. Свидетель К.А.А. подтвердила, что Н.Г.В. имеет доступ в комнату хранения оружия, выдает его, до 15 сентября 2015г. Н.Г.В. имел право на ведение учётных записей в соответствующих книгах и журналах комнаты хранения оружия. Указанные пояснения К.А.А. подтверждаются и копией книги выдачи и приема оружия, патронов, из которой усматривается, что записи в неё вносятся разным почерком и заверены подписями как К.А.А., так и Н.Г.В.
Таким образом, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что Н.Г.В. наряду с К.А.А. является ответственным за хранение и выдачу оружия и боеприпасов, ему доверено ведение учётных записей в книгах и журналах.
В соответствии с пп. 163, 164 Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. В оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Патроны россыпью хранятся только в металлических ящиках, закрываемых на два замка, разные по секрету.
Для хранения оружия и патронов к нему в НОУ «< данные изъяты>» предусмотрено специально оборудованное изолированное помещение - комната хранения оружия, оснащенное техническими средствами охраны (сигнализацией), в которой оружие и патроны хранятся в запирающихся на замок сейфах.
Между тем, во время проверки комнаты для хранения оружия было установлено, что в сейфе отсутствовали патроны калибра 9х19 в количестве 30 штук, которые впоследствии были обнаружены в сейфе стрелкового тира.
Таким образом, патроны хранились в месте, не предназначенном для хранения, поскольку стрелковый тир не является специально оборудованным помещением для хранения оружия и боеприпасов.
Следует учитывать, что согласно преамбуле Инструкции, последняя устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов, определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием.
Как следует из материалов дела, изложенные обязательные требования Инструкции были нарушены преподавателем по огневой подготовке Н.Г.В., ответственным за сохранность оружия и патронов.
Совершение Н.Г.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, подтверждено протоколом об административном правонарушении, рапортом от 15 сентября 2015г., копией книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов, копией журнала учета стрельб, копией книги выдачи и приема оружия и патронов, приказом о назначении лица, ответственного за учет и сохранность оружия и патронов к нему от 26 февраля 2015 г., письменными пояснениями Н.Г.В., оцененными судьей районного суда в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Н.Г.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Н.Г.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Н.Г.В. в виде административного штрафа снижено судьей районного суда с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы Н.Г.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, несостоятельны. Так согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные функции. Из пп. 1, 2, 7, 8, 9, 11, 12 раздела 2 должностной инструкции (как от 25 февраля 2015г., так и от 15 октября 2015г.) Н.Г.В. усматривается, что он обладает организационно-распорядительными функциями (организует и контролирует учебный процесс, осуществляет контроль за дисциплиной учащихся, является ответственным за хранение, выдачу и приём оружия и боеприпасов, выдаёт их учащимся на время занятий и экзаменов, соблюдает меры безопасности и ведёт сдаточно-раздаточную документацию по оружию, хранящемуся в комнате хранения оружия (КХО) и т.д.). Согласно приказу № лс от 26 февраля 2015г., который до настоящего времени не отменён, Н.Г.В. разрешена выдача оружия и боеприпасов, что дополняет его организационно-распорядительные полномочия, предусмотренные должностной инструкцией преподавателя по огневой подготовке, и обязывает его к соблюдению соответствующих Правил и Инструкции. В связи с чем Н.Г.В. является должностным лицом и несёт ответственность за несоблюдение требований Закона, в том числе и административную, как должностное лицо.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление начальника полиции Управления МВД России по г. Новокузнецку от 21 сентября 2015г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2016 г. оставить без изменения, жалобу Н.Г.В. - без удовлетворения.
Судья Булычева С.Н.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Кемеровский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №12-132/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-189/2022

Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-194/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-185/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать