Решение Курского областного суда от 22 мая 2020 года №21-78/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 21-78/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Рыльский" Воронкова А.В. на решение судьи Рыльского районного суда Курской области от 27 января 2020 года, вынесенное по жалобе Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Дюкарева А.Е. на постановление начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Рыльский" Воронкова А.В. N 18810046190234472553 от 14.12.2019, которым ИП Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства Дюкарев Андрей Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ст.12.31.1 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Рыльский" Воронкова А.В. N 18810046190234472553 от 14.12.2019 ИП Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства Дюкарев Андрей Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ст.12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Дюкарев А.Е. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Рыльского районного суда Курской области от 27 января 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.1. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Рыльский" Воронков А.В. просит отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дюкарев А.Е., а также начальник отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Рыльский" Воронков А.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дюкарева А.Е. - Пятницкого К.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. п. 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н.
В соответствии с п. п. 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Согласно Приложению N 9 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.
Как усматривается из материалов дела, предъявленное Дюкареву А.Е. как должностному лицу обвинение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, состояло в том, что 18.10.2019 в 15 часов 30 минут на 124 км автодороги "Курск-Льгов-Рыльск-граница Украины" водитель Деменков Н.В., состоящий с ним в трудовых отношениях, осуществляя перевозку груза (семечку подсолнечника), управлял грузовым транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным номером N с прицепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N, принадлежащим ИП главе КФХ Дюкареву А.Е., без прохождения предварительного медицинского осмотра. При остановке сотрудником ГИБДД водителем Деменковым Н.В. предъявлен путевой лист от 18.10.2019, на котором проставлен оттиск штампа "Медосмотр прошел" 17.10.2016", с подписью неустановленного лица, проведшего предрейсовый медицинский осмотр. Расшифровка подписи отсутствовала, по факту управления транспортным средством для перевозки груза без прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра Деменков Н.В., давать объяснения отказался.
Судья районного суда в судебном заседании установил, что Деменков Н.В. с 01.02.2018 работает в должности водителя у ИП ГКФХ Дюкарев А.Е., с 16.10.2019 по 20.10.2019 находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, находился во владении и пользовании Деменкова Н.В. на основании договора аренды транспортного средства от 15.10.2019, заключенного между Дюкаревым А.Е. и Деменковым Н.В., сроком с 16.10.2019 по 20.10.2019.
Согласно ответу ИП Главы КФХ Дюкарева А.Е. от 07.11.2019 N 40 он никаких перевозок 18.10.2019 не осуществлял, путевые листы не выписывал, предрейсовый медицинский осмотр не осуществлялся, ввиду неосуществления перевозок, связанных с его деятельностью, 18.10.2019 грузовой автомобиль с полуприцепом в его деятельности не использовался.
Свидетель Деменков Н.В. в судебном заседании показал, что с 16.10.2019 по 20.10.2019 находился в отпуске, коммерческую деятельность не осуществлял, путевой лист и накладную Дюкарев А.Е. ему не выписывал. 18.10.2019 при перевозке для личных нужд мебели на грузовом автомобиле, находящемся у него в аренде, был остановлен сотрудником ДПС, которому представил только страховку, водительское удостоверение и техталон, иных документов не предоставлял, инспектор его отпустил.
При таких данных, с учетом того, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства осуществления ИП Главы КФХ Дюкаревым А.Е. перевозки груза грузовым автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, а светокопии накладной N 3/18 от 18.10.2019 и путевого листа от 18.10.2019 таковыми не являются, и факт эксплуатации Деменковым Н.В. на основании договора аренды в период своего отпуска указанного грузового автомобиля с полуприцепом 18.10.2019 об этом не свидетельствует, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) ИП Главы КФХ Дюкарева А.Е. состава вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.
Так из материалов дела усматривается, что, несмотря на приведенное выше утверждение Деменкова Н.В. о том, что перевозку он не осуществлял, в рассматриваемом случае путевой лист был оформлен и предъявлен им (Деменковым Н.В.) должностному лицу ГИБДД при проверке документов. При этом в путевом листе отсутствовал штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра оформленный надлежащим образом. Данный факт подтвержден рапортом сотрудника ГИБДД. Оснований для признания указанного доказательства недопустимым не имеется.
Критически оценив показания свидетеля Кролевецкого Д.В., показавшего в судебном заседании о том, что в момент остановки 18.10.2019 грузового автомобиля с полуприцепом водитель Деменков Н.В. осуществлял коммерческую деятельность, предоставив накладную и путевой лист от 18.10.2019 без прохождения предрейсового медицинского осмотра, судья не привел достаточные мотивы такого решения. При этом, исходя из презумпции добросовестного поведения должностного лица, а также учитывая, что свидетель был предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, оснований для такого вывода не усматриваю.
Напротив, как сам Дюкарев А.Е., желая избежать ответственности за фактически содеянное, так и свидетель Деменков Н.В., находящийся в зависимом от него положении вследствие трудовых и коммерческих отношений, могут давать не правдивые пояснения.
Кроме того, следует учесть, что решением судьи Курского областного суда от 5 марта 2020 года, отклонена жалоба защитника Деменкова Н.В. - Пятницкого К.С. на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" от 09.11.2019 г., решение судьи Рыльского районного суда Курской области от 10.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Деменкова Н.В., по тому же факту.
Таким образом, выводы, приведенные в решении судьи районного суда, не основаны на материалах дела и являются неправильными, оснований для прекращения производства по делу по мотивам, указанным судьей, не имелось.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
решение Рыльского районного суда Курской области от 27 января 2020 года, вынесенное по жалобе Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Дюкарева А.Е. на постановление начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Рыльский" Воронкова А.В. N 18810046190234472553 от 14.12.2019, которым ИП Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства Дюкарев Андрей Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ст.12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка