Решение Иркутского областного суда от 25 февраля 2019 года №21-78/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 февраля 2019 года Дело N 21-78/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,
с участием главы Фермерского хозяйства "Олива" О.,
защитника по доверенности Волковой Л.Е.,
должностного лица Росприроднадзора Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. на решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 8 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фермерского хозяйства "Олива",
УСТАНОВИЛА:
постановлением Номер изъят государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. от 30 января 2018 г. Фермерское хозяйство "Олива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 8 ноября 2018 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность.
Должностное лицо Росприроднадзора Б. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Глава Фермерского хозяйства "Олива" "Олива" О. и защитник Волкова Л.Е. в судебном заседании возражали по доводам жалобы, просили оставить жалобу должностного лица без удовлетворения в связи с ее необоснованностью. Дополнительно защитник Волкова Л.Е. в судебное заседание представила письменное возражение на жалобу должностного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет один год.
Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Вмененное Фермерскому хозяйству "Олива" административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.
Обстоятельства, ставшие основанием для возбуждения в отношении Фермерского хозяйства "Олива" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 29 сентября 2017 года в день проведения проверки и выявления административного правонарушения.
Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Фермерского хозяйства "Олива" к административной ответственности истек 29 сентября 2018 года.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. срок давности привлечения Фермерского хозяйства "Олива" к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт не может быть отменен, соответственно, доводы жалобы проверке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 8 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фермерского хозяйства "Олива" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка