Решение Верховного Суда Республики Карелия от 06 марта 2019 года №21-78/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 21-78/2019



06.03.2019


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующего в интересах Федоренко А. В., на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 11.09.2018, решение судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Федоренко А. В.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 11.09.2018 Федоренко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от 15.01.2019, принятым по жалобе защитника (...) постановление изменено в части наказания. Размер назначенного Федоренко А.В. административного штрафа снижен до 10000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласен защитник (...) в поданной жалобе просит их отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что обстоятельства, вмененные подзащитному как административное правонарушение, с учетом ст. 381 ТК РФ являются индивидуальным трудовым спором, который был разрешен в порядке ст. 382 ТК РФ решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.04.2018, и не охватывается компетенцией Государственной инспекции труда в Республике Карелия. Выявленное в ходе рассмотрения гражданского дела нарушение трудового законодательства изначально не было очевидным, поскольку между сторонами трудового договора возник спор по поводу совершения работником дисциплинарного проступка.
На рассмотрение дела по указанной жалобе Федоренко А.В. и его защитник не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Основанием привлечения Федоренко А.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что по состоянию на 27.01.2018 Федоренко А.В. как должностное лицо (...) исполняя свои обязанности по адресу: Республика Карелия, пгт Лоухи, ул. Советская, д. 27, допустил следующие нарушения трудового законодательства:
- в нарушение ст. 313, ч.ч. 1,2,8 ст. 325 ТК РФ, п. 5 Правил компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно для лиц, работающих на территории Лоухского муниципального района Республики Карелия в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Лоухского муниципального района, и членов их семей, ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Федоренко А.В. при увольнении работника (...) не выплатил компенсацию за проезд к месту отдыха (...) и обратно в размере (...)
- в нарушение ст. 137 ТК РФ, п.п. 4.1, 4.5, 4.10, 4.11 Порядка оплаты труда муниципальных служащих в администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия, утвержденного распоряжением администрации Лоухского муниципального района РК N 198-Р от 11.03.2016, Федоренко А.В. не выплатил (...) премию по итогам работы за январь 2018 г. и неправомерно снизил размер премии, выплаченной в декабре 2017 г.;
- в нарушение ст. 236 ТК РФ Федоренко А.В. не выплатил (...) компенсацию за несвоевременные выплаты при увольнении, начиная с 27.01.2018.
Частью 2 ст. 23.12 КоАП РФ к подведомственности должностных лиц государственной инспекции труда отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе посредством составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В силу ст. 382 ТК РФ трудовые споры рассматриваются в рамках ст.ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.
Таким образом, осуществляя функции по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает индивидуальные трудовые споры, поскольку не является органом по рассмотрению таких споров и не может его заменить.
Из материалов дела следует, что (...) работала в администрации Лоухского муниципального района (далее - Администрация) в должности (...) Распоряжением главы Администрации Федоренко А.В. N (...) уволена с 26.01.2018 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).
Непосредственно после увольнения (...) в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия с жалобой по поводу порядка осуществления с ней и размера выплаченного окончательного расчета при увольнении не обращалась. (...) предъявила к Администрации иск о признании записи в трудовой книжке недействительной, изменении даты увольнения и записи в трудовой книжке, о признании незаконным и отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, премии, компенсации за просрочку выплат и компенсации морального вреда. Тем самым (...) воспользовалась предусмотренным ст. 382 ТК РФ правом работника на судебную защиту и заявила об имеющихся между ней и работодателем разногласиях, в том числе по поводу осуществленных при увольнении выплат, как об индивидуальном трудовом споре.
Решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.04.2018 по гражданскому делу N, вступившим в законную силу 30.05.2018, иск частично удовлетворен. Распоряжение Администрации от 15.01.2018 о привлечении (...) к дисциплинарной ответственности и снижении премии за декабрь 2017 г. признано незаконным и отменено. С Администрации в пользу (...) взысканы средняя заработная плата за время вынужденного прогула, удержанная в январе 2018 г. премия за декабрь 2017 г., невыплаченная премия за январь 2018 г., расходы на проезд к месту отдыха и обратно, компенсация за несвоевременную выплату заработной платы и несвоевременную выплату при увольнении, компенсация морального вреда.
14.06.2018 после вступления решения суда в законную силу (...) обратилась в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия с жалобой по поводу правомерности ее увольнения и размера окончательного расчета при увольнении в связи с теми же обстоятельствами, которые были предметом рассмотрения суда в рамках вышеуказанного гражданского дела.
Постановление о назначении административного наказания вынесено по результатам рассмотрения данной жалобы и непосредственно копии вступившего в законную силу судебного решения со ссылкой на него.
Таким образом, между (...) и Администрацией имел место индивидуальный трудовой спор, который ко дню обращения работника в административный орган был в установленном порядке разрешен судом, а трудовые права работника восстановлены, в том числе путем взыскания всех трудовых выплат и компенсации морального вреда.
С учетом изложенного указанные в постановлении обстоятельства независимо от их очевидности и доказанности свидетельствуют о наличии между сторонами трудового договора разрешенного индивидуального трудового спора и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Соответственно, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 11.09.2018, решение судьи Лоухского районного суда Республики К.. от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Федоренко А. В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.



Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка