Решение Псковского областного суда от 23 апреля 2018 года №21-78/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 21-78/2018
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Богдановой О.Е.,
рассмотрев жалобу Турчинскаса Эгидиюса на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора N60207014153 от 23 января 2018 года и решение судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года по делу в отношении гражданина республики Литвы Турчинскаса Эгидиюса, <данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по ФИО9 <****> Северо-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора N60207014153 от 23 января 2018 года гражданин Республики Литвы Турчинскас Эгидиюс признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.11.29 КоАП РФ, за совершение которого ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года, принятым по жалобе Турчинскаса Э., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, Турчинскас Э. находит выводы судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения не соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.
Турчинскас Э. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его защитника.
Проверив материалы дела, оснований для отмены принятых по делу актов не нахожу.
Частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в частности за осуществление международной автомобильной перевозки грузов с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношении в области транспорта, заключенного в г. Вильнюсе 18.11.1993 года, перевозки грузов из третьих стран или в третьи страны осуществляется на основе специальных разрешений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 данного Соглашения, при выполнении перевозок на основании настоящего Соглашения перевозчик одной из Договаривающихся Сторон на территории другой Договаривающейся Стороны обязан соблюдать действующие там законы и правила.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" установлено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2).
В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 3).
Согласно подпункту "а" пункта 5 Критериев и порядка определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.08.2015 N 248, к перевозкам с территории или на территорию третьего государства относятся в частности перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства, при осуществлении которой в накладной государство погрузки грузового транспортного средства не является государством иностранного перевозчика и государством регистрации самоходного транспортного средства, а государством разгрузки грузового транспортного средства является Российская Федерация.
Как видно из материалов дела, Турчинскас Э., являясь водителем литовского перевозчика "KRAUSAS UAB" ("КРАЮСАС ЮАБ") и управляя грузовым автомобилем <данные изъяты>" с прицепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, (дд.мм.гг.) при следовании с территории третьего государства (Швеция) на территорию Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) через СКП-3 г. Пскова, расположенный на 282 км. автодороги Р23, осуществлял международную автомобильную перевозку грузов с территории третьего государства на основании специального разового разрешения N <данные изъяты> от 17.01.2018, в котором не были заполнены пункты N12, N13, а именно не были указаны пункты погрузки и разгрузки транспортного средства при въезде на территорию Российской Федерации, как это предусмотрено приложением N5 и пунктом 1.1.1 приложения N8 Приказа Минтранса России от 14.10.2015 N 302 в редакции от 01.09.2016 (Правила заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства).
Обстоятельства дела установлены протоколом об административном правонарушении с письменными объяснениями Турчинскаса Э., согласно которым он признал факт не указания в предъявленном специальном разовом разрешении пунктов погрузки и разгрузки транспортного средства; протоколами о задержании транспортного средства и о прекращении задержания транспортного средства в связи с устранением нарушения; данными международной товарно-транспортной накладной CMR N<данные изъяты> от 19.01.2018, подтверждающей вид осуществляемой перевозки груза.
Довод жалобы о том, что в специальном разовом разрешении на момент задержания транспортного средства были указаны страна погрузки и страна разгрузки транспортного средства, а Приказ Минтранса России от 14.10.2015 N 302 не содержит разъяснений понятия пункта погрузки и разгрузки транспортного средства, не могут служить основанием для выводов об отсутствии вины Турчинскаса Э. в совершении административного правонарушения.
Так, согласно пункту 1.1.1 приложения N8 к названному Приказу в пунктах N12 и N13 российского специального разового разрешения на перевозку грузов с территории третьего государства должны быть указаны именно пункты погрузки и разгрузки транспортного средства, а не только государства его погрузки и разгрузки.
Вместе с тем пункты погрузки и разгрузки транспортного средства были приведены в представленной водителем Турчинскасом Э. международной товарно-транспортной накладной CMR N<данные изъяты> от 19.01.2018, что, вопреки доводам жалобы, не вызывало трудностей для надлежащего заполнения пунктов N12 и N13 российского специального разового разрешения.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица надзорного органа и судьи Псковского городского суда о наличии в действиях водителя Турчинскаса Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.11.29 КоАП РФ, являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
Часть 2 ст.11.29 КоАП РФ предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации, поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта наступления материальных последствий.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, приведенному в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, то обстоятельство, что последствия административного правонарушения Турчинскасом Э. на месте были устранены, а также его имущественное положение вопреки доводам жалобы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.
Однако каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы объективно препятствовать Турчинскасу Э. соблюсти требования Правил заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, из материалов дела не усматривается.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено Турчинскасу Э. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.29 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, из материалов дела не усматривается.
В соответствии с изложенным, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора N60207014153 от 23 января 2018 года, решение судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года по делу в отношении гражданина Республики Литва Турчинскаса Эгидиюса об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Турчинскаса Э. - без удовлетворения.
Судья Псковского
областного суда (ПОДПИСЬ) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка