Решение Оренбургского областного суда от 07 марта 2014 года №21-78/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 марта 2014 года Дело N 21-78/2014
 
г. Оренбург 07 марта 2014 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Антонове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Сантехоптторг» Кузина М.П. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от 07 октября 2013 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 декабря 2013 года, вынесенные в отношении юридического лица - ООО «Сантехоптторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от 07 октября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 декабря 2013 года, юридическое лицо - ООО «Сантехоптторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель ООО «Сантехоптторг» Кузин С.П. просит постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от 07 декабря 2013 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 декабря 2013 года, как вынесенные с неправильным применением закона, отменить.
В возражениях на жалобу исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области Глазев С.В. просит указанные постановление и судебное решение по делу оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на нее, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
24 сентября 2013 года прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга совместно со специалистом Государственной инспекции труда в Оренбургской области при проведении проверки соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов в ООО «Сантехоптторг», расположенном по адресу: (адрес), установлены нарушения Трудового кодекса РФ:
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и до сведения работников не доведена (ст. ст. 212, 219);
- не проведены предварительные и периодические медицинские осмотры работников (ст. 213);
- не заведены на каждого работающего личные карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (ст. 221);
- руководитель организации и лицо, ответственное за охрану труда, не прошли повторное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ст. 225).
Кроме того, были установлены нарушения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29, ГОСТа 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»:
- не разработан перечень видов работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по охране труда, не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда работников этой категории (п.п. 2.2.2-2.2.4 Порядка, п. 4.5 ГОСТа);
- в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда включены руководители и специалисты, не прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда и не имеющие документы, удостоверяющие их полномочия (п. 2.3.2 Порядка, п. 5.7 ГОСТа).
Перечисленные нарушения и вина ООО «Сантехоптторг» в совершении административного правонарушения подтверждаются актом проверки, постановлением заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, письменным объяснением генерального директора ООО «Сантехоптторг» Кузина С.П. о том, что допущенные нарушения были допущены вследствие ненадлежащего знания соответствующих требований трудового законодательства, другими материалами дела, получившими оценку в судебном решении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Сантехоптторг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что ряд нарушений трудового законодательства ООО «Сантехоптторг» вменен необоснованно в связи с отсутствием в данной организации работ с вредными и опасными условиями труда являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 2 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники организаций, в том числе торговли, то есть и ООО «Сантехоптторг» (безотносительно наличия работ с вредными и опасными условиями труда), проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Из положений ст. 221 Трудового кодекса РФ следует, что работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также и на работах, связанных с загрязнением. Такие работы в ООО «Сантехоптторг», как это усматривается из штатного расписания данного общества, имеются (водители, грузчики). Поэтому ООО «Сантехоптторг» обязано было обеспечивать соблюдение отмеченных выше требований, предусмотренных п.п. 2.2.2-2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29, п. 4.5 ГОСТа 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ каждый работник должен быть информирован об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данная норма является основополагающей для обеспечения безопасных условий труда работников. Тем не менее, ООО «Сантехоптторг», для проведения аттестации рабочих мест которого действующим законодательством каких-либо изъятий не предусмотрено, эта норма игнорировалась, то есть тем самым грубо нарушалось трудовое законодательство.
Частичное устранение отмеченных нарушений трудового законодательства ко времени судебного рассмотрения жалоб не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, поскольку на момент проверки эти нарушения имелись. В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Административное наказание ООО «Сантехоптторг» назначено минимальное предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, КоАП РФ не предусмотрено. Оснований для применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом изложенного выше не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления должностного лица и решения судьи районного суда не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от 07 октября 2013 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 декабря 2013 года, вынесенные в отношении юридического лица - ООО «Сантехоптторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Сантехоптторг» Кузина М.П. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского областного
суда В.И. Солопьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка