Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2020 года №21-781/2019, 21-1/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 21-1/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики защитника Козеркина А.В. - Карымова П.А. на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N 05-13-54/2019 от 4 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2019 года, вынесенные в отношении начальника производственно - технического отдела муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом г. Чебоксары" Козеркина Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,,
установил:
постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики N 05-13-54/2019 от 4 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2019 год, начальник производственно - технического отдела муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом г. Чебоксары" Козеркин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитником Козеркина А.В. - Карымовым П.В. поставлен вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу.
Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Козеркина А.В, извещенного надлежащим образом, заслушав защитника Карымова П.В., подержавшего доводы жалобы, заключение старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгина А.В. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно представленным материалам между МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" (далее - Учреждение) и ООО <данные изъяты> заключен контракт от 30.05.2018 г. N (N) на выполнение работ по ремонту фасадов и балконов в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> (1 этап работ), <адрес> (2 этап работ), <адрес> (3 этап работ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ за вознаграждение на общую сумму <данные изъяты> рублей, из них: <данные изъяты> рублей по 1 этапу работ, <данные изъяты> рублей по 2 этапу работ, <данные изъяты> рублей по 3 этапу работ.
03.10.2018 составлены акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), согласно которым стоимость и объем работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по этапам их выполнения составила: <данные изъяты> рублей по 1 этапу работ, <данные изъяты> рублей по 2 этапу работ, <данные изъяты> рублей по 3 этапу работ. Общая сумма <данные изъяты> рублей. Стоимость и объем работ по третьему этапу по сравнению с первоначальными условия контракта была повышена с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей (превышение <данные изъяты> рубля), а по первому и второму этапам стоимость и объем работ составила ниже (меньше) контрактных условий).
Акты (форма N КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) со стороны Заказчика подписаны <данные изъяты> МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" ФИО1, вместе с тем проверены начальником производственно - технического отдела МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" Козеркиным А.В. в соответствии со служебными обязанностями, установленными должностной инструкцией от 1 июня 2016 года.
Согласно п. 2.6 Контракта оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании акта о приемке выполненных работ формы N КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3, на основании счета-фактуры (счета), представленных подрядчиком.
30.10.2018 сторонами контракта подписано соглашение о расторжении Контракта N, согласно которому итоговая цена контракта определена в сумме <данные изъяты> рублей, что соответствует данным, содержащимся в актах о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
Постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики N от 4 октября 2019 года начальник производственно - технического отдела МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" Козеркин А.В. за приемку выполненной работы, не соответствующей условиям контракта от 30.05.2018 г., если выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к уменьшению объема выполняемых работ, привлечен к административной ответственности, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ.
Оставляя постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N от 4 октября 2019 года без изменения, судья районного суда пришел к выводу, что порядок и срок давности привлечения Козеркина А.В. соблюдены, указав о том, что 30 октября 2018 года при заключении соглашения о расторжении Контракта N были установлены цена контракта и порядок финансирования, расчеты по оплате контракта были произведены после заключения соглашения.
Вместе с тем служебные обязанности начальника производственно - технического отдела МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" Козеркина А.В. не предполагают выполнение им функций по установлению (формированию) цены контракта, определению порядка финансирования, осуществлению расчетов с подрядчиком по оплате выполненных по контракту работ.
Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для возбуждения в отношении начальника производственно - технического отдела МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" Козеркиным А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 КоАП, имели место 3 октября 2018 года - в день приемки выполненных работ в соответствии с актами о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), правильность которых была подтверждена Козеркиным А.В. при исполнении служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, составляет один года.
Следовательно, срок давности привлечения Козеркина А.В. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 3 октября 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ постановление заместителем министра финансов Чувашской Республики было вынесено 4 октября 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения Козеркина А.В. к административной ответственности.
Допущенное должностным лицом министерства финансов Чувашской Республики нарушение судьей районного суда не устранено.
При таких обстоятельствах постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N 05-13-54/2019 от 4 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении начальника производственно - технического отдела муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом г. Чебоксары" Козеркина А.В. подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N 05-13-54/2019 от 4 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2019 года, вынесенные в отношении начальника производственно - технического отдела муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом г. Чебоксары" Козеркина Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названого Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка