Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 21-780/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 21-780/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Муллаяровой Э.Ф. на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.06.2020, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 10.08.2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Территория Качества" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",
установил:
постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.06.2020 общество с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Территория Качества" (далее, ООО УК "Территория качества", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 10.08.2020, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на обязанность вывоза крупногабаритных отходов региональным оператором.
При рассмотрении жалобы в краевом суде, законный представитель юридического лица Ш., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал. Защитник Муллаярова Э.Ф. доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018г. N 265 утверждены "Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми" (далее - Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.
Пунктом 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.
В силу пункта 5.2.4 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется владельцами соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.
Как следует из материалов дела, 30.04.2020 в 09 час. 00 мин. по адресу: ****, был выявлен факт ненадлежащего содержания места (площадки) накопления отходов, наличие мусора на территории размещения места (площадки) накопления отходов и в пределах 10 метров по периметру данной контейнерной площадки, а именно: пищевые отходы, отходы от упаковки, шины, ветки, в нарушение п.п. 3.9, 5.2.4 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265.
Источником образования твердых коммунальных отходов на месте (площадки) накопления отходов по адресу: ****, являются многоквартирные дома по адресам: ****, ****, ****, организацией по обслуживанию которых является ООО УК "Территория качества".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК "Территория качества" протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда верно посчитал установленным факт несоблюдения обществом положений п.п. 3.9, 5.2.4 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.
В вину ООО УК "Территория качества" обоснованно вменено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в ненадлежащем содержании мест (площадок) накопления отходов, наличием мусора на территории размещения мест (площадок) накопления отходов.
Указанные требования обществом не соблюдены, факт наличия нарушения Правил благоустройства подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана судьей районного суда по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.
Доказательства, подтверждающие, что обществом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.
Приведенные доводы жалобы не исключают наличие в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о несвоевременном вывозе крупногабаритных отходов со стороны регионального оператора являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
С учетом Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО) из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования КГО, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов не входит в зону ответственности регионального оператора, обязанного осуществлять сбор и вывоз мусора, размещенного в бункерах и контейнера, непосредственно с территории контейнерной площадки.
Вместе с тем, в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления чистота на месте (площадки) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов.
Вопреки утверждению заявителя жалобы в рассматриваемом случае мусор обнаружен на территории размещения места (площадки) накопления отходов и в пределах 10 метров по периметру данной контейнерной площадки, а не при выгрузке из контейнеров в мусоровоз.
Несогласие заявителя с выводами, изложенными в постановлении административной комиссии и решении судьи районного суда, сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.
Административное наказание назначено ООО УК "Территория качества" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи районного суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.06.2020, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 10.08.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Муллаяровой Э.Ф. - без удовлетворения.
Судья-подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
