Решение Кемеровского областного суда от 28 сентября 2018 года №21-780/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 21-780/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Новокузнецкого транспортного прокурора на решение начальника ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области" об отказе в удовлетворении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении Миненко С.С. от 17 мая 2018 г. и решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 12 июля 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Новокузнецкого инспекторского отделения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области" от 29 апреля 2018 г. Миненко С.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 500 рублей.
Данное постановление было опротестовано Новокузнецким транспортным прокурором.
Решением начальника ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области" от 17 мая 2018 г. в удовлетворении протеста транспортного прокурора об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении Миненко С.С. было отказано.
В протесте на решение вышестоящего должностного лица транспортный прокурор просил постановление и решение отменить, указывая на незаконное привлечение Миненко С.С. за нарушение требований нормативного документа, не имеющего федерального значения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.
Решением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 12 июля 2018 г. в удовлетворении протеста было отказано.
В протесте транспортный прокурор просит постановление и решения отменить, ссылаясь на те же доводы.
Проверив материалы дела, выслушав Миненко С.С., считаю постановление и решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как следует из постановления, 29 апреля 2018 г. в 14.30 час. на р. Томь в районе Ильинского моста г. Новокузнецка Миненко С.С. управлял маломерным судном "SOLAR 380" с нарушением ограничений по району и условиям плавания.
В действиях Миненко С.С. должностным лицом установлено нарушение п. 1.8 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 июня 2007 г. N 158, Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 марта 2018 г. N 70.
Отказывая в удовлетворении протеста, судья исходил из положений ч. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ, относящей к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области водных отношений утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, а также п. 1.8 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области, в соответствии с которыми сроки навигации в 2018 году определены на период с 25 мая по 28 октября 2018 г.
Суд пришел к выводу о том, что указанным нормативно-правовым актом на территории области введены ограничения на эксплуатацию маломерных судов по району и условиям плавания, что является нарушением пп. "а" п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502, образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.
При этом, доводам протеста судом оценка не была дана.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи,.
Согласно п. "а" п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 г. N 502, при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания.
Вместе с тем, нарушение указанного выше пункта Правил Миненко С.С. не вменялось.
Постановление содержит ссылку на пункт 1.8 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 июня 2007 г. N 158, в соответствии с которым использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается в период, устанавливаемый для навигации маломерных судов. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области с учетом особенностей местных климатических условий.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 марта 2018 г. N 70 установлены сроки начала и окончания навигации для маломерных судов на территории Кемеровской области с 25 мая по 28 октября 2018 г.
Таким образом, Миненко С.С. вменено нарушение требований регионального законодательства, в связи с чем, доводы протеста в части неверности квалификации действий Миненко С.С. являются обоснованными.
При рассмотрении протеста судом допущены нарушения требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
В связи с изложенным постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица, решение судьи районного суда подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Новокузнецкого инспекторского отделения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области" от 29 апреля 2018 г., решение начальника ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области" от 17 мая 2018 г., решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 12 июля 2018 г. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 6. КоАП РФ - связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка