Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 21-779/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 21-779/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" Береза В.И. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 марта 2021 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шаповал Ю.Н. от <Дата ...> юридическое лицо - Федеральное казённое учреждение здравоохранения "Санаторий "Салют" Министерства внутренних дел России" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба начальника ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" Береза В.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Береза В.И. считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД Российской Федерации" по доверенности Букрееву Е.В., поддержавшую доводы жалобы в полном объёме, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела, на основании положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400, Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 ноября 2016 года за N 761, Приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 27 июля 2020 года N 201-КНД "Об утверждении планового (рейдового) задания" государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Подтуркиной А.В., <Дата ...> с 13 часов 42 минут по 14 часов 50 минут проведено обследование водоохранной зоны водного объекта - <Адрес...>. При осмотре пляжной территории (земельный участок с кадастровым номером ), расположенной по адресу: <Адрес...> установлено, что на гидротехническом сооружении (типа буна), расположенном частично на прибрежной защитной полосе водного объекта - Чёрное море и частично в акватории Чёрного моря (координаты <Адрес...>.) юридическое лицо ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" осуществляет хозяйственную деятельность, а именно строительство помещений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером , имеет вид разрешенного использования: лечебные (специализированные) пляжи, правообладатель ФКУЗ "Санатории "Салют" МВД России" (вид, номер дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, , <Дата ...>).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером , имеет вид разрешенного использования: лечебные (специализированные) пляжи, правообладатель ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" (вид, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, , <Дата ...>).
Согласно требованиям Федерального закона РФ от 31 июля 1997 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", Федерального закона РФ от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федерального закона РФ от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, а также в исключительной экономической зоне, могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Таким образом, ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" осуществляет хозяйственную деятельность на гидротехническом сооружении (типа буна) в акватории Чёрного моря, по строительству помещений, в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением статьи 11 Федерального закона РФ от 23 ноября 1995 года N 174- ФЗ "Об экологической экспертизе", п. 2 ст. 34. Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
При этом государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.
Ответственность за указанное правонарушение предусматривается в соответствии с частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", а именно невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Факт совершения юридическим лицом - Федеральное казённое учреждение здравоохранения "Санаторий "Салют" Министерства внутренних дел России" административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия (бездействие) юридического лица - Федеральное казённое учреждение здравоохранения "Санаторий "Салют" Министерства внутренних дел России" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объёме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица - Федерального казённого учреждения здравоохранения "Санаторий "Салют" Министерства внутренних дел России" к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
решил:
решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 марта 2021 года в отношении юридического лица - Федеральное казённое учреждение здравоохранения "Санаторий "Салют" Министерства внутренних дел России" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
