Решение Хабаровского краевого суда от 28 августа 2019 года №21-778/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 августа 2019 года Дело N 21-778/2019
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов,
рассмотрев жалобу директора ООО "Кафе-27" Поповой Н.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) от 22 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 11 июня 2019 года по делу в отношении
ООО "Кафе-27", ИНН N, юридический <адрес>
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22 апреля 2019 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО1 (далее - должностное лицо) вынесено постановление о признании ООО "Кафе-27" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Указанным постановлением ООО "Кафе-27" признано виновным в нарушении 18 марта 2019 г. в кафе "Сациви" ст.ст. 2, 11, 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), п.п. 8.25, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
11 июня 2019 года судьей Кировского районного суда г. Хабаровска указанное постановление оставлено без изменения.
Не соглашаясь с состоявшимися актами, директор ООО "Кафе-27" Попова Н.Г. обратилась в краевой суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что должностным лицом административного органа и судьей районного суда неправильно истолкованы положения п. 8.25 СП 2.3.6.1079-01 в части запрета использования герметичной упаковки для продукции предприятия. Полагает, что материалами дела не доказан факт совершения административного правонарушения. Утверждает, что полуфабрикаты, в отношении которых возникли замечания, не являются готовым продуктом, они являются промежуточным продуктом в производственном процессе, прошедшем часть предусмотренных процессом стадий, являются продуктом незавершенной обработки, и в дальнейшем будут подвергнуты окончанию технологического процесса в виде термической обработки. Просит решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие директора ООО "Кафе-27" Поповой Н.Г., должностного лица административного органа ФИО1
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
Статьёй 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 N 31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01" (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).
Пунктом 8.25 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при условии соблюдения требований настоящих санитарных правил в организациях допускается приготовление и реализация полуфабрикатов, копченых мясных изделий, кур и уток, соленой и копченой рыбы, соленых и квашеных овощей без герметической упаковки, кваса, хлеба, а также других пищевых продуктов.
Из материалов дела следует, что 18 марта 2019 г. ООО "Кафе-27" при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе "Сациви", расположенного по <адрес> допущены следующие нарушения п. 8.25 СанПиН 2.3.6.1079-01:
- допускается приготовление мясных и рыбных полуфабрикатов, в том числе в различных соусах, в герметичной упаковке способом вакуумированиия и их дальнейшее хранение.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2019 г., в котором Попова Н.Г. указала в качестве объяснений, что к моменту составления протокола техническое оборудование для вакуумирования (вакууматовр) удалён из цеха заготовки, процесс вакуумирования запрещён для упаковки полуфабрикатов; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 марта 2019 г.; приказом ООО "Кафе-27" от 18 марта 2019 г. об изменении технологического процесса заготовки мясных и рыбных полуфабрикатов.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда подробно проанализированы положения ст.ст. 1, 11, ч.1 ст. 17, ст. ст. 24, 39 Федерального закона N 52-ФЗ, п.п. 8.25, 15.1, 15.2 СанПиН 2.3.6.1079-01, правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства. Вышеуказанные доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Оставляя жалобу директора ООО "Кафе-27" Поповй Н.Г. без удовлетворения, судья районного суда, мотивировал свои выводы тем, что пункт 8.25 СанПиН 2.3.6.1079-01 допускает приготовление и реализацию полуфабрикатов, в том числе копченых мясных изделий, солёной и копчёной рыбы только без герметичной упаковки, в том числе вакуумной упаковки.
Оснований не согласиться с выводами, изложенными в судебном решении, нет, поскольку они основаны на буквальном толковании положений пункта 8.25 СанПиН 2.3.6.1079-01, а также полном и объективном исследовании представленных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Иное ошибочное толкование заявителем пункта 8.25 СанПиН 2.3.6.1079-01 не свидетельствует о неверном применении закона судьей районного суда и должностным лицом административного органа.
Доводы жалобы о том, что полуфабрикаты не являются готовым продуктом, являются продуктом незавершенной обработки и в дальнейшем подвергаются термической обработке, являлись предметом проверки судьи районного суда. Такие доводы обоснованно отклонены с приведением убедительных мотивов принятого решения. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.
Пояснения Поповой Н.Г., изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении о прекращении к моменту составления протокола процесса вакуумирования для упаковки полуфабрикатов, не свидетельствует об отсутствии в деянии ООО "Кафе-27" состава правонарушения на дату его выявления.
Постановление о привлечении ООО "Кафе-27" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Наказание за совершенное ООО "Кафе-27" правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Оснований для смягчения наказания, назначенного в минимальном размере санкции ст. 6.6 КоАП РФ, не усматривается.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) от 22 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 11 июня 2019 года в отношении ООО "Кафе-27", привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора Поповой Н.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка