Решение Астраханского областного суда от 24 декабря 2021 года №21-776/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2021 года Дело N 21-776/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи Гут А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Курлаевой ФИО4 на решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Аксоль",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Курлаевой Н.А. от 14 сентября 2021 года АО "Аксоль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 23 ноября 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении АО 2Аксоль" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, главный специалист-эксперт Курлаева Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
На заседание суда второй инстанции представитель АО "Аксоль" не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Доложив дело и жалобу, выслушав государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Курлаеву Н.А., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Административная ответственность по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также непредставление сведений для актуализации учетных сведений.
Данная обязанность возникает из следующих нормативно-правовых актов.
В соответствии со статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ):
объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (пункт 1);
постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2).
Объекты НВОС подлежат учету в государственном реестре. При этом объекту присваивается (подпункты 1,4 статьи 4.2, пункт 6 статьи 69 и пункт 4 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ) уникальный код, категория от I до IV. В реестре также отражается информация о каждом источнике загрязнения, входящем в состав НВОС, сведения о юридическом лице, их эксплуатирующем, том числе как о плательщике платы за НВОС (пункт 2 статьи 16.1, пункт 4 статьи 69 Федерального закона N 70ФЗ.).
Согласно пункту 6 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ в случае замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, сведения об объекте НВОС подлежат актуализации.
Пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на объекте НВОС, подтверждаются документами о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС (например, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, копия (выписка) договора аренды, содействия и т.д.), которые представляются в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
Согласно статье 46 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация перехода права собственности, ограничений права собственности, обременений предприятия как имущественного комплекса осуществляется одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности и ограничений прав и обременений всех объектов недвижимости, входящих в состав такого предприятия.
Актуализация учетных сведений об объекте НВОС осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 7-ФЗ, Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 572.
На основании изложенного, сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, представляются в уполномоченный орган в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на объект НВОС юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объекте НВОС.
Материалами дела подтверждено, что АО "Аксоль" до 1 ноября 2017 года осуществляло эксплуатацию НВОС: объект N-П "<данные изъяты>" и объект N-П "<данные изъяты>" на правах аренды, а после указанного периода объекты НВОС возвращены собственнику в связи с расторжением договора аренды.
Следовательно, не имеется оснований утверждать, что АО "Аксоль" не представило в специальный Реестр актуализированные сведения о замене юридического лица, осуществляющего деятельность на объекте НВОС, поскольку после 1 ноября 2017 года таким лицом не является.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, проверяя законность постановления должностного лица административного органа, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению, и пришел к правильному выводу об отмене оспариваемого постановления с прекращением производства по делу.
Ссылка подателя жалобы на судебные акты, состоявшиеся по другим делам об административных правонарушениях, правового значения для рассматриваемого дела не имеет. Кроме того, согласно обстоятельствам указанных дел, речь шла о продаже одного из источников воздействия на окружающую среду, входящего в состав НВОС, а не всего НВОС.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
Оснований для иных выводов суд второй инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Курлаевой ФИО6 - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка