Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 года №21-776/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 21-776/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Зайнуллиной ФИО10 на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года, которым
постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 от 20 мая 2019 года о признании должностного лица - главы администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Зайнуллиной ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Зайнуллиной Р.М. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 от 20 мая 2019 года глава администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Зайнуллина Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Зайнуллиной Р.М. принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО5 от 20 мая 2019 года и с решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года, Зайнуллина Р.М. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить. В обоснование жалобы указывает, что принятые по делу решения вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, не дана оценка доказательствам, ее вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании защитник Зайнуллиной Р.М. Панкратьева Е.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Исходя из ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
Согласно ч. 1 ст. 113 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года на администрацию сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан возложена обязанность организовать водоснабжение на территории д. адрес.
Глава администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Зайнуллина Р.М. привлечена к ответственности в рамках исполнительного производства N...-ИП, возбужденного 29 декабря 2016 года, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N... от 31 октября 2016 года, выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по делу N..., вступившего в законную силу 01 декабря 2016 года, по факту не исполнения в установленный срок до 29 марта 2019 года требования судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов ФИО6 об организации водоснабжения на территории д. адрес Республики Башкортостан.
В связи с неисполнением вышеуказанных требований, 20 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Зайнуллиной Р.М..
Факт неисполнения Зайнуллиной Р.М. содержащихся в исполнительном документе требований и ее вина в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом об обнаружении правонарушения от 20 мая 2019 года (л.д.22); протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 года с письменными объяснениями Зайнуллиной Р.М. (л.д.23-24); копией исполнительного листа ФС N... от 31 октября 2016 года, выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по делу N... (л.д.25-26); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29 декабря 2016 года (л.д.27-28); решением Совета сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от 13 октября 2016 года об избрании главы сельского поселения (л.д.29-30); требованием судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов от 19 февраля 2019 года (л.д.32).
Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица, судья межрайонного суда обоснованно исходил из того, что установленные обстоятельства дела свидетельствуют о правильной квалификации совершенного Зайнуллиной Р.М. деяния.
Оценка имеющихся доказательств произведена судьей межрайонного суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи межрайонного суда не имеется.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду наличия обстоятельств, объективно препятствующих Зайнуллиной Р.М. исполнить содержащиеся в исполнительном документе требовании в материалах дела отсутствуют.
Приведенные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Довод жалобы об отсутствии вины Зайнуллиной Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку все необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа администрацией были предприняты, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей межрайонного суда и обоснованно был признан несостоятельным.
Другие изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке исследованных доказательств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено Зайнуллиной Р.М. в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, состоявшиеся по делу решения являются законными и обоснованными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, по делу полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 от 20 мая 2019 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Зайнуллиной ФИО12 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Абсалямова Д.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка