Решение Воронежского областного суда от 14 января 2020 года №21-776/2019, 21-23/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 21-23/2020
"14"января 2020 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе представителя административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж по доверенности Королева Юрия Сергеевича на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении Голубева Валерия Михайловича,
(судья районного суда Золотых Е.Н.)
установил:
постановлением Административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж N 53/2019 от 13 марта 2019 года Голубев В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д.7).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2019 года постановление Административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж N 53/2019 от 13 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.59-62).
В жалобе представитель административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж по доверенности Королев Ю.С. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 19 ноября 2019 года и оставлении без изменения постановления от 13 марта 2019 года (л.д. 65-69).
В судебном заседании Голубев В.М. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что решение судьи Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 19 ноября 2019 года является законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", нарушение правил размещения временных объектов (павильонов, киосков, летних площадок, нестационарных АЗС, автостоянок и других временных объектов) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из постановления N 53/2019 от 13 марта 2019 года следует, что 23 января 2019 года в 12 часов 00 минут установлен факт размещения Голубевым В.М. нестационарного торгового объекта по адресу: г. Воронеж, ул. <адрес>, без разрешительной документации в нарушении пунктов 4.1, 4.3 "Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж", утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25 апреля 2012 года N 790-III, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (л.д.7).
Отменяя постановление Административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж N 53/2019 от 13 марта 2019 года и прекращая производство по делу, суд первой инстанции дал оценку имеющимся в деле доказательствам и пришел к выводу об отсутствии в действиях Голубева В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", поскольку установил, что Голубев В.М. с 30 марта 2018 года не является собственником названного выше нестационарного торгового объекта, о чем 03 апреля 2018 года было уведомлено Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж. Кроме того, Голубев В.М. не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В силу пункта 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Голубева В.М. дела об административном правонарушении, имели место 23 января 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 23 марта 2019 года.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона, истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах доводы жалобы представителя административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж по доверенности Королева Ю.С. за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не могут повлечь отмену оспариваемого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статей. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении Голубева Валерия Михайловича оставить без изменения, жалобу представителя административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж по доверенности Королева Юрия Сергеевича - без удовлетворения.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка