Решение Хабаровского краевого суда от 15 октября 2018 года №21-776/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-776/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Поздышева Д.Г. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Нанаян А. А.,
установил:
Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Поздышева Д.Г. N от 03 мая 2018г. Наная А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 КоАП РФ.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 августа 2018г., постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения.
В жалобе должностное лицо просит отменить указанное судебное решение, ссылаясь на то обстоятельство, что Нанаян А.А. является гражданином РФ, в связи с чем обязан иметь водительское удостоверение Российского образца.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ГИБДД Поздышева Д.Г., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Нанаян А.А., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, прихожу к следующему.
В соответствии со 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Постановлением должностного лица административного органа от 03 мая 2018г. Нанаян А.А. был признан виновным в том, что 27 марта 2018г. в 14 час. 45 мин. в районе дома N3 по ул.Айвазовского в г.Хабаровске, в нарушение п.2.1.1 ПДД, управлял транспортным средством "Toyota Caldina", г.р.н. Н873ЕМ/27, не имея права управления транспортным средством, а именно: являясь гражданином РФ, Нанаян А.А. предъявил водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 12.12.2014г. на его имя в Республики Армения.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда, со ссылкой на ч.12 и ч.13 ст.25 Федеральный закон N 196 от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения", а также положения ст.41 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8.11.1968г.), согласно которым лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ допускаются к управлению транспортными средствами, в том числе на основании иностранных водительских удостоверений, за исключением осуществления ими предпринимательской и трудовой деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, пришла к выводу об отсутствии события инкриминируемого Наная А.А. административного правонарушения.
В свою очередь прихожу к выводу, что при пересмотре настоящего дела об административном правонарушении по жалобе Нанаян А.А. и вынесении решения по результатам ее рассмотрения судьей районного суда собранным доказательствам, вопреки требованиям ст. 26.11 КоАП РФ дана ненадлежащая оценка.
Так, согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
При этом, Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что под лицами, постоянно или временно проживающими либо временно пребывающими на территории РФ понимаются иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, а также лица прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В силу подпункта "b" п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ.
Вместе с тем, Нанаян А.А. является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ему Управлением МВД по Хабаровскому краю 12 марта 2018г. паспорт гражданина Российской Федерации серии 0817 N507879, и согласно данным протокола об административном правонарушении <данные изъяты> и свидетельства о регистрации по месту пребывания N373, он является зарегистрированным по <адрес>
Выдача водительских удостоверений для граждан РФ осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено п.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ.
Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
На основании п.38 указанных Правил обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Нанаян А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 КоАП РФ, является преждевременным.
Вместе с тем согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 КоАП РФ, составляет два месяца.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из смысла указанных норм, по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Нанаян А.А. производства по делу об административном правонарушении, имели место 27 марта 2018г., следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 27 мая 2018г.
Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. Соответственно в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Нанаян А. А. оставить без изменения, а жалобу заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Поздышева Д.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка