Решение Воронежского областного суда от 19 декабря 2017 года №21-776/2017

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 21-776/2017
"19" декабря 2017 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе руководителя Департамента финансов Воронежской области Сафоновой Н.Г. на решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 октября 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Тройнина Виктора Васильевича,
(судья районного суда Жусев С.К.)
установил:
постановлением руководителя Департамента финансов Воронежской области Сафоновой Н.Г. N 50-14-08/23 от 28 августа 2017 года глава администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Тройнин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.3-4).
Решением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 октября 2017 года постановление должностного лица Департамента финансов Воронежской области от 28 августа 2017 года изменено в части назначенного Тройнину В.В. наказания, снижен размер назначенного административного штрафа до 20 000 рублей (л.д.78-79).
В жалобе руководитель Департамента финансов Воронежской области Сафонова Н.Г. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, как незаконного и необоснованного, и возвращении дела в суд на новое рассмотрение (л.д. 81-84).
В судебном заседании представитель руководителя Департамента финансов Воронежской области по доверенности Кравец И.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, полагаю, что оснований для отмены вынесенного по делу решения судьи не имеется.
Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
Постановлением руководителя Департамента финансов Воронежской области Сафоновой Н.Г. N 50-14-08/23 от 28 августа 2017 года глава администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Тройнин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе плановой проверки по соблюдению условий предоставления субсидий из областного бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования на 2016-2017 годы в период с 17 июля 2017 года по 21 июля 2017 года в отношении должностного лица - главы администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Тройнина В.В. было установлено нарушение должностным лицом требований ч.2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, а именно: муниципальный контракт от 21 ноября 2016 года N0131300070416000025-0759771-03 на сумму 6 151 740 рублей на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по ремонту дороги местного значения по ул. Ленина (позиция 1) в с. Хохол Хохольского муниципального района Воронежской области не обеспечен финансированием, средства из областного бюджета на указанный контракт не выделялись.
Факт совершения административного правонарушения, а также виновность главы администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Тройнина В.В. подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе актом проверки от 11 августа 2017 года, из которого следует, что Тройнин В.В. 21 ноября 2016 года заключил муниципальный контракт N0131300070416000025-0759771-03 по ремонту дороги местного значения по ул. Ленина (позиция 1) в с. Хохол Хохольского муниципального района Воронежской области с ООО "СтройСервис" на сумму 6 151 740 рублей, при том, что Соглашением N30 от 24 октября 2016 года о выделении бюджету Хохольского муниципального района Воронежской области из областного бюджета субсидии в размере 20 000 000 рублей на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения не был предусмотрен и утвержден ремонт дороги по ул. Ленина в с. Хохол Хохольского муниципального района Воронежской области.
Выводы суда первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о виновности Тройнина В.В. в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного Тройниным В.В., ранее не привлекавшимся к административной ответственности, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о возможности изменения постановления должностного лица в части назначенного Тройнину В.В. наказания и снижения размера административного штрафа до минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ, в размере 20000 руб. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Жалоба не содержит доводов, противоречащих изложенному выше, и как следствие не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения по делу, районным судом не допущено.
При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения вынесенного по делу решения судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобу руководителя Департамента финансов Воронежской области Сафоновой Н.Г. - без удовлетворения.
Судья областного суда Кобзева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка