Решение Хабаровского краевого суда от 03 октября 2017 года №21-776/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 октября 2017 года Дело N 21-776/2017
 
по делу об административном правонарушении
03 октября 2017 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Демьяненко А.В. на постановление врио начальника ОЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 04 мая 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Дальневосточные системы безопасности - охрана» Демьяненко А. В., родившегося ... в < адрес>, зарегистрированного по < адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением врио начальника ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю Кондратенко А.В. (далее - должностное лицо) от 04 мая 2017г. генеральному директору ООО ЧОП «ДВСБ-Охрана» (далее - Общество) Демьяненко А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ (л.д.28-29).
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 августа 2017г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д.54-56).
Демьяненко А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Дмитриенко А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 ст.20.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.
Согласно абз. 8 ст. 15.1 Закона РФ от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Из материалов дела следует, что Демьяненко А.В., являясь генеральным директором Общества, допустил нарушение установленных ст. 15.1 Закона РФ от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» требований при оказании услуг охраны, а именно вступил в трудовые отношения в качестве работника (директора) с ООО ЧОО «ДВСБ-ПЦН».
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Демьяненко А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность Демьяненко А.В. в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами.
Проверка законности и обоснованности судебного решения показывает, что выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно им исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы отмену постановления должностного лица и судебного решения не влекут.
Закон РФ от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон РФ) предъявляет к гражданину, претендующему на должность руководителя частной охранной организации определенные требования, устанавливает дополнительные обязанности и запреты.
Так в силу абз. 8 ст. 15.1 Закона РФ руководитель частной охранной организации не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Исходя из анализа ч.1 ст.15, ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию.
При этом в качестве работодателя по отношению к руководителю выступает организация как юридическое лицо. Организация представляет работу руководителю, должность которого также включается в штатное расписание, осуществляет права и исполняет обязанности перед своим работником и требует от него выполнение определенной трудовой функции на условиях договора.
Таким образом, руководитель, также является работником организации (предприятия). Следовательно, Демьяненко А.В., являясь руководителем охранной организации, в силу прямого указания в законе не мог вступать в трудовые отношения с любым другим юридическим лицом, в том числе и в качестве его директора, в связи с чем доводы жалобы об обратном подлежит отклонению.
Утверждение в жалобе о том, что данные положения законодательства являются дискриминацией прав гражданина, осуществляющего полномочия руководителя, нарушением его конституционных прав, является несостоятельным, поскольку в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, в рассматриваемом случае это Закон РФ от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом рассмотрения судом первой инстанции, автор жалобы не приводит.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения Демьяненко А.В. к административной ответственности сомнений не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам жалобы, не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление врио начальника ОЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю от 04 мая 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 03 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении Демьяненко А. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка