Решение Приморского краевого суда от 13 июля 2015 года №21-776/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2015 года Дело N 21-776/2015
 
13 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника Мальковой А.И. - Коптюк М.Я. на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 26 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Мальковой А.И.,
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя начальника ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю № от ... главный бухгалтер ООО «Юань Пинь» Малькова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 26 мая 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Мальковой А.И. - Коптюк М.Я. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Мальковой А.И. состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалоб, в том числе дополнительной, материалы дела, заслушав объяснения защитника Мальковой А.И. - Коптюк М.Я., нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежащими отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления и решения.
В соответствии с требованиями статьей 24.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе, место и время его совершения, а вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения - основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу.
Из материалов дела следует, что главному бухгалтеру ООО «Юань Пинь» Мальковой А.И. вменяется нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которые выразились в невыполнении обязанностей, связанных с соблюдением гражданином КНР ... условий пребывания в Российской Федерации - в установленном порядке не обеспечила выезд за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания.
Частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Однако в постановлении по настоящему делу отсутствует описание обстоятельств правонарушения, подпадающих под диспозицию вмененного закона, не указана и не приведена норма закона, устанавливающего порядок оформления принимающей стороной документов для выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Более того, Мальковой А.И. вменено нарушение правил пребывания иностранных граждан и неисполнение обязанности в связи с выездом иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, при этом не указано какие конкретно правила пребывания были ею нарушены и какие обязанности не исполнены.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление органа ФМС судьей Пограничного районного суда Приморского края оценка вышеуказанным нарушениям не дана.
В связи с изложенным, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица ФМС и судьи районного суда подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в административный орган.
При новом рассмотрении дела следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
Постановление заместителя начальника отдела противодействия незаконной миграции № 3 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Приморскому краю ... и решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 26 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Мальковой А.И. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в отдел противодействия незаконной миграции № 3 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Приморскому краю на новое рассмотрение
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка