Решение Хабаровского краевого суда от 17 октября 2018 года №21-775/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 21-775/2018
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания АЗИА" Шастина В.И. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Шкарбуль В.Г. от 19 февраля 2018 года N 08-03/2018 и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания АЗИА",
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Шкарбуль В.Г. от 19 февраля 2018 года N 08-03/2018 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Судоходная компания АЗИА" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Данным постановлением Общество признано виновным в том, что 18 января 2018 года в 16 час. 55 мин. по окончанию бункеровочной операции тяжелым топливом - мазутом М-100 теплохода "Вячеслав Анисимов" на причале N12 порта Ванино, выполняемой танкером "Лидога", через мерительную трубку приемного танка N2 теплохода "Вячеслав Анисимов", допустило выброс нефтесодержащей смеси, в результате которого произошло загрязнение главной палубы судна, борта, комингса трюма, фальшборта, 20 кг нефтесодержащей смеси попали на лед между бортами бункеровщика и судна, что повлекло загрязнение поверхностного водного объекта - части водной акватории бухты Ванино, чем нарушены:
п.2 ст.15 Федерального закона "О морских портах в РФ" N261-ФЗ от 08 ноября 2007 года,
п.2.1.5.2.8 Наставления по предотвращению загрязнения с судов (РД 31.04.23-94),
ст.ст.135,137 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним,
Обязательных постановлений в морском порту Ванино, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 декабря 2012 года N 431,
ч.2 ст.55, ч.1 ст.56, ч.1 ст.58 Водного кодекса РФ,
ч.1 ст.37, ст.39 Федерального закона N7-ФЗ "Об охране окружающей среды",
ст.1 Федерального закона N89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления",
ст.ст.9,22,39 Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 августа 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Законный представитель Общества Шастин В.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права.
Законный представитель Общества Шастин В.И., защитник Коломеец А.В., должностное лицо Шкарбуль В.Г., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.
Статьей ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года Общество признано виновным в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении отходов производства.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья суда первой инстанции исходил из того, что наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Однако при рассмотрении жалобы судом первой инстанции имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объеме не исследованы и не оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, не дана оценка доводам жалобы о том, что бункерное топливо не относится к отходам производства, об отсутствии в действиях Общества нарушений требований законодательства, перечисленных в обжалуемом постановлении.
Решение суда первой инстанции содержит указание на положения Федерального закона "О морских портах в РФ", Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним, Водного кодекса РФ, Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", нарушение которых вменено должностным лицом административного органа, вместе с тем выводы о нарушении Обществом данных норм, а также иных норм, несоблюдение которых вменяется Обществу в обжалуемом постановлении, в решении суда отсутствуют.
Обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции должным образом не исследованы.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме.
Поскольку в ходе судебного разбирательства нарушены требования ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо дать надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, имеющимся в деле доказательствам, с учетом обстоятельств дела, проверить наличие события административного правонарушения, правильность квалификации действий (бездействия) юридического лица, наличие либо отсутствие в действиях (бездействии) состава административного правонарушения, принять законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания АЗИА" отменить.
Дело возвратить в Ванинский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка